电动独轮车 监管盲区的“代步神器”

本报记者周夕又

刚将车子开出小区大门口，白领张先生就被一个快速闪过的身影吓了一跳。他慌忙踩下刹车，才发现一名骑着电动独轮车的年轻人正快速从车前冲过。所幸刹车及时，未和电动独轮车撞上。“我不止一次看到这种电动独轮车在路上跑，速度又快，又不遵守交通规则，出了事情算哪个的?”近日，张先生向记者提起那一幕，仍心有余悸。

记者观察发现，最近，这种被称为“代步神器”的电动独轮车上路的情况越来越多，闯红灯、占用非机动车道等行为成为诱发安全事故的重大隐患。然而记者调查发现，目前成都对电动独轮车的监管尚处于空白状态。其属于何种性质，也有待相关部门鉴定。有专家呼吁，相关部门应根据电动独轮车的实际使用性能、社会情况和本地交通情况等方面，出台具体的监管措施，提前预防，防范于未然。

电动独轮车最高时速可达30公里

日前，记者以买车人身份暗访了成都多家电动独轮车的销售店。记者发现，商家认为此类车外形时尚、速度快、续航能力强，上手也快，对其销售前景很看好。

7月19日，记者来到成都市火车南站旁一商场内的电动独轮车销售处，看到店铺内摆放着十余个颜色各异的电动独轮车，价格从1999元到10000元不等。记者从店内宣传单看到，电动独轮车的最高续航里程为40公里，每充电1小时就能行驶15公里。

该店一名销售人员向记者介绍，目前最新款的电动独轮车可以用蓝牙连接手机APP，并通过手机查看车的电量剩余、灯光风格、动力参数等，并且还能在手机上调节车的速度，最高速度可达30公里/小时。“30公里/小时的速度快赶上普通电动车了，那这种车可以骑上路吗?”记者问。“我们平时都是骑这个上下班，只要在非机动车道骑行都没事，知道现在那种四轮电动车不能开，很多老年人也都转为买这个了，最多两个小时就能熟练操作。”该名销售人员回答。

顾客体验平衡难控制，易出事

在记者咨询间隙，店里又来了一名20多岁的小伙子，当其提出自己不会骑电动独轮车，但想要试骑的时候，该名销售员立即从角落拿出一辆试骑车向其讲解起来。记者看到，电动独轮车两旁分别有一个折叠踏板，中间有一个提手也可作扶手，新手骑行前先用手将车扶正，左脚和右脚分别放在两边踏板，身体往前小幅度倾斜，电动独轮车就可跑起来，倾斜的幅度越大速度越快，当身体往后轻仰时，车就能停下。

小伙子按照销售人员的指引进行试骑时，很难双脚踩上踏板掌握住平衡。在靠销售人员的支撑下，小伙子勉强站上电动独轮车，开始骑动时，路遇转弯，因无法掌握平衡而跳下车，而电动独轮车顺着惯性跑了几米才停下。“我跳下车时万一电动独轮车速度过快，飞出去撞到人怎么办?”小伙子询问。对此，销售人员给出的建议是“在扶手上栓根提绳，到时候拉住绳子就可以防止车子飞出去”。

不过，还是有不少消费者特别是年轻人认为电动独轮车很时尚，且携带方便，不受交通限制，愿意购买。

交警说法不属交通工具勿上路

到底独轮车属不属于交通工具?能不能上路行驶?对此，交警表示，电动独轮车既不属于机动车，也不属于非机动车，是类似于旱冰鞋、滑板一样的滑行工具，目前无具体法律规定对其进行监管。根据《道路交通安全法实施条例》第七十四条明确规定，行人不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具，该条例中的道路包含了机动车道、非机动车道以及人行道。

交警建议，因电动独轮车没有任何防护措施，行驶过程中重心难以掌控，刹车靠身体倾斜，速度快，极易发生交通事故，所以广大市民不要骑上路，只能在空旷场地、公园、广场等场所作为休闲娱乐工具使用。

新闻延伸

北京小伙骑独轮车致残担主责

去年7月4日，北京的小飞骑电动独轮车上路时闯红灯，与一辆由南向北通过路口的小轿车相撞，导致其右胫骨粉碎性骨折。经鉴定，伤情已构成10级伤残。事故发生后，公安机关交通管理部门对小飞使用的电动独轮车进行鉴定，但该电动独轮车的车辆类型无法确定。

交通管理部门认定，小飞是造成此次事故发生的主要原因，所以，小飞要负主要责任。

受伤后的小飞将轿车车主及其保险公司起诉至法院，最终法官认定，小飞应自己负担70%的责任，小轿车方承担30%的赔偿责任。最终，法院判决小轿车车主投保的保险公司在保险限额内赔偿小飞住院费、营养费、护理费、精神抚慰金等共计9.4万余元。轿车车主赔偿小飞鉴定费945元。

多省市限制独轮车上路

重庆交管部门表示，根据相关规定，电动平衡车并不属于机动车范畴，无需上牌，使用电动平衡车十分随意，车速快慢不定、在机动车上抢道行为较普遍，妨碍其它车辆的正常通行。由于无证无牌，发生事故后警方无法获取车主和车辆信息，交通违法行为难以追究，发生事故很难赔偿，所以独轮车等电动平衡车只能算是玩具，上路后可以进行警告或50元以下罚款。

武汉将自平衡电动车，就是很多市民俗称的“独轮电动车”列入禁行范围，一旦在道路上行驶被交警查处，可罚款50元。

深圳交管部门表示，如果在非机动车道或人行道上驾驶电动独轮车，将按照行人违反交通安全法律、行政法规进行处罚，可被处以警告或者10元罚款。

各方声音

反对者：速度太快很容易出事

近日，在某企业上班的张先生向记者投诉，自己按照往常惯例将车从小区开出上班时，刚出大门口，一骑着电动独轮车的年轻人快速从车前冲过，张先生立马刹车，所幸未和电动独轮车撞上。“我不止一次看到这种电动独轮车在路上跑，速度又快，有些年轻人不遵守交通规则，又没得任何安全措施，很容易和汽车碰上发生安全事故。”张先生说。

支持者：省时方便续航里程长

记者在一次乘坐地铁时，看到有一名乘客提着电动独轮车正在等待地铁。交谈过程中记者得知，该名乘客每天都需要坐地铁上班，而家离地铁站有一公里左右的距离。“在早晚高峰的时候，车不好打，电动车和自行车又不能带上地铁，这种电动独轮车省时方便，速度快、续航里程长，我身边很多朋友都买了。”该名乘客说。

律师：一旦出事将自行担责

四川元绪律师事务所律师殷盛表示，电动独轮车在法律上没有被认定为交通工具，根据《道路交通安全法》规定，电动滑板车、独轮车并不属于机动车范畴，而在“非机动车”定义中，也没有被提及。若没有经过相关部门的允许上路行驶属于违法，一旦发生交通事故，经认定电动独轮车为过错方，并且没有保险的情况下，车主就将自行承担相关责任。

专家：法律空白 急需出台规则

由于电动独轮车这种被称作“代步神器”的工具目前可查法规中都没有提及，平衡车等代步工具属于新生事物，目前还不在监管范围内。

四川省社科院研究员黄泽勇表示，现在新生事物更新换代快，不能一味的鼓励或打压，各部门应根据实际使用性能、社会情况和本地交通情况等方面，出台具体的监管措施，补充法律条例方面的空白，依法治理才能彻底规范此类工具的使用市场。

省社科院教授胡光伟认为，电动独轮车虽是电力驱动，但按照现有法规来说，其不属于机动车和非机动车，如何来定义其属于哪一类，这需要相关部门的鉴定。同时，北京等城市已出现电动独轮车造成的严重交通安全事故，相关部门就应该提前调查研究，根据成都的实际情况，做出一个判断，对于这类工具是否禁止?如果明确禁止，禁止的依据是什么?如果不禁止，那么可使用的范围又在哪里?相关部门应该提前参考预防，防范于未然，不能将选择权全部留给市民。