四川法治报全媒体记者 夏菲妮/文 徐毓蔚/图
破产审判是人民法院审判工作的重要组成部分,是服务深化供给侧结构性改革、构建高水平社会主义市场经济体制的重要环节。近年来,我省法院破产案件审理有哪些特点?主要做法和成效有哪些?3月27日,在四川法院破产管理人工作新闻发布会上,省高院民二庭庭长梁晨对全省法院破产审判工作情况进行了通报。
谈特点:审理周期缩短156天
梁晨介绍,从近几年的数据来看,新收和审结案件数量同比均明显增长。据统计,2022年至2024年,全省法院共受理破产申请审查案件3462件,同比增长51.91%,审结(含旧存)3449件,同比增长51.82%;经审查裁定进入破产实体审理程序的案件1923件,同比增长67.22%,审结(含旧存)1878件,同比增长95.83%。
具体来看,审结的1878件破产案件中,破产清算案件1639件,破产重整案件213件,破产和解案件26件,分别占比87.27%、11.34%、1.39%。破产重整、破产和解案件数量同比增长16.39%、136.36%,不同类型、不同性质的危困企业通过破产重整实现优质资源重构、腾笼换鸟、破局重生。
值得注意的是,全省法院破产案件平均审理周期从2022年的22.20个月压缩至2024年的17.02个月,审理周期缩短了156天。梁晨分析,这一方面得益于破产审判队伍及破产管理人队伍业务能力和水平不断提升,另一方面,全省法院持续两年狠抓破产积案清理工作,制定专项行动方案,实行“清单式”销号,一批具有良好政治效果、法律效果和社会效果的破产案件成功办结。
谈举措:做实防风险、优改革、强机制、重联动
靓丽数据背后有哪些亮点举措呢?梁晨说,四川法院始终围绕中心大局,充分发挥破产审判职能,做实防风险、优改革、强机制、重联动,以破产审判提质增效优环境,激活力、保民生、促发展。
四川法院聚焦民生保障,推进风险协同治理。梁晨说,全省各级法院与住建、国土、税务等部门协同联动,积极运用破产程序因企施策、因症施策,合力解决问题楼盘的复工续建、权证办理、债务清偿等问题。例如,成都法院推动适用破产程序化解房地产领域矛盾纠纷试点工作的经验做法获最高法院肯定。
建立破产办理环境权益保护机制、探索生态修复资金专项管理、注重生态效益与经济效益统一……四川法院聚焦绿色破产,助力企业向“绿”而行。梁晨进一步介绍,成都中院与成都市检察院、成都市生态环境局联合发布《关于破产审判涉企业环境权益保护备忘录》,构建资产绿色处置、明确生态环境治理费用清偿顺位、监督破产企业环境问题整改治理等工作机制,推动破产审判绿色发展。在升达家居破产重整案中,成都市青白江区法院督促指导管理人处理危险废物,在重整计划草案中预留8万元破产费用,专项用于环境治理。
聚焦效能提升,四川法院创新救治出清路径。梁晨介绍,例如在益德公司破产重整案中,眉山中院关注到其持有《进口可用作原料的固体废物国内收货人》许可证,具有稀缺性和继续生产经营价值,裁定其进入重整程序,促成公司一条再生铝生产线恢复生产,年产铝产值四千余万元。再如,成都市双流区法院上线“火凤凰”智破平台,实现债权人会议在线召开、电子投票表决,并与阿里、京东等拍卖平台精准对接,为资产高效处置提速赋能,获2023年度中国信息化数字政务创新成果(案例)奖。
在深化府院联动方面,省高院与省发改委、经信厅等22个省级部门会签《关于推动企业破产工作府院联动机制落实落地的工作方案》,确立由政府主导风险控制和社会事务办理、法院主导司法程序的运行机制;会同省税务局、省市场监管局出台意见,指导各地法院建立多元化费用保障机制,打通制约破产审判进程的税务、注销及破产费用难题。
谈打算:以高质量破产审判服务高质量发展
下一步,四川法院破产审判工作有哪些计划呢?梁晨说,四川法院将坚持守正创新、拓优增信,完善破产审判长效机制,推动“破”中求“立”、“破”中求“进”,以高质量破产审判服务高质量发展。
具体而言,一是进一步构建破产审判工作大格局。紧紧依靠党委领导进一步深化府院联动机制,积极拓展各成员单位参与的广度深度,推送目前以联席会议、人际协商、个案协调的方式,向以制度和法规解决问题发展。二是进一步提升破产审判质效。加大对全省法院破产审判条线的指导,通过案件办理、业务研讨、专题培训等方式,全面提升破产审判队伍综合素能,大力推进破产审判专业化建设,以数字化促进破产审判现代化。三是进一步推进破产管理人规范化建设。充分发挥省高院作为省破产管理人协会业务主管部门的职能作用,进一步强化制度建设促履职规范,正向促进管理人勤勉尽责;进一步落实行业自治促管理规范,推动锻造一支规范、高效、廉洁的专业化管理人队伍。