川法评 | 名不正则罚不顺

特约评论员 林小明

近日，在凉山州西昌市上班的王宇投诉称：1月23日上午，他在西昌邛海景区钓翘嘴红鲌，大约一小时后，现场工作人员发现他垂钓，直接“罚款500元”，而收取“罚款”的是西昌邛海生态渔业有限公司。

名不正则言不顺，更何况作为惩罚性的罚款呢？需要具有主体资格并且程序正当。个人认为，该公司应该对其权限心知肚明，因此，在面对质疑公司是否有执法权，是否可以进行罚款时，该公司则改变了说法——“这并非罚款，是资源损害赔偿费。”

看来，公司不仅清楚自己可以做啥不可以做啥，且对自己的权限心知肚明，但是体现在在行为上就有点“揣着明白装糊涂”了——没有被质疑前，公司无论进行“罚款”还是收取“资源损害赔偿费”，既没有向被罚款的钓友表明身份，也没有释明收取的费用是什么名目，更没有向钓友阐明维权的救济方式。总而言之，你不问我不说，反正500元到我这儿了。

这名钓友因为“了解到西昌邛海有组织钓翘嘴红鲌的活动，且当地居民也常在此垂钓“，于是兴冲冲跑到西昌邛海景区钓翘嘴红鲌，然后就被罚款或者赔偿了资源损失费，这种情况怎么看怎么像：他来钓鱼，然后被”钓鱼“执法……

缘何？因为公司门清并称“一般情况下，我们都会先劝导钓友离开，如果劝导未果再要求赔偿”，但是，巧合的是这么钓友却没遇到非一般情况，而是遇到了特殊情况,他没有被劝导，而是径直被“罚款”或者赔偿资源损害费。我想，大概率其他钓友情况也会这样，总是遇到非一般情况。

这块区域并非不能垂钓，而是垂钓人员必须注册会员系统，换句话说，掏了腰包就可以钓。此外，因为属于国家4A级旅游景区，不能随意安插立牌，于是没有“禁钓”或者无证垂钓要赔偿等标识，这怎么看对普通钓友来说都有点像无解的局：没有警示提示，有其他人垂钓，没有人来释明或者规劝，像是“罚款“，被质疑就是”资源损害赔偿费“……钓友在钓鱼，有人在钓钓友。

名不正则言不顺，言不顺则罚更不顺。有些传奇小说中两军交战或者匪盗剪径，都会大喊一声“来人报上名来“”此山是我开，此树是我栽“……对当事公司而言，一上来没有释明没有规劝，就直接罚款或者要求赔偿资源损害费，是不是有点“不讲武德”？即便有权要求赔偿资源损害，但也得依法按程序来，而不是鱼目混珠。小事不小，就怕久而久之，大家都熟视无睹了。