法眼观两会·建言㉒丨省人大代表杜伟：建议加强中小学校园周边食品安全监管效能

四川法治报全媒体记者 夏菲妮

近年来，校园食品安全问题备受关注，也牵动着人大代表们的心。省人大代表、省人大社会建设委员会委员杜伟注意到，我省一些地方仍存在对中小学校园周边流动食品摊贩监管缺位，效能缺失的现实情况，为此他形成了一份《关于加强中小学校园周边食品安全监管效能的建议》，指出现状，分析问题，提出建议。

“一些地方各中小学放学期间，周边大量流动食品摊贩聚集。”杜伟说，现场除交通警察、城管执法等相关职能部门履职维护现场秩序外，未曾见市场监管部门对流动食品摊贩实时开展监管措施。

杜伟注意到，流动食品摊贩经营摊点大多食品生产经营环境不佳，缺乏必要的防蝇、防尘及消杀设备，容易滋生病菌，影响食品安全质量。同时，现场流动食品摊位绝大多数未亮证经营，未悬挂食品卫生许可证、营业执照、健康证明等相关法定证照，导致食品安全无法得到有效保障，出现食品安全问题时对受害群体溯源维权造成极大困难。

“加强中小学校园周边食品安全监管效能需要从多个方面入手，”杜伟分析，包括强化责任落实、严格执法监督、树立正面示范典型、加强多部门协作配合、提升公众意识以及推进智慧监管等。

在强化责任落实方面，杜伟建议将学校周边食品安全监管纳入政府考核体系，强化主体职责，层层分解落实。市场监管、卫生健康、教育、城市执法、公安等部门应明确各自职责，形成监管合力。按照区域划分网格，任用社区网格巡查员，实行定人、定岗、定责，确保食品安全监管工作制度化、常态化。网格巡查员应定期对学校周边食品经营单位进行巡查，及时发现并上报问题。

在严格执法监督方面，杜伟建议采取集中检查、突击检查、常态化检查相结合的方式，对学校周边食品经营单位进行全面排查。对未取得食品卫生经营资格、健康证明等经营证照的摊点和流动摊贩，坚决予以清理和取缔。对向中小学生销售假冒伪劣食品的单位和个人，依法从重处罚，并深挖供货来源，确保从源头上加强食品安全。同时，公开曝光典型案例，形成有效震慑。

在树立正面示范典型方面，杜伟建议以学校周边为重点，积极开展食品安全示范店创建工作。杜伟认为，要从主体合法、承诺公示、票据收集、食品合格四个方面抓规范、抓提高。“对于在历次检查中信誉良好的店，由政府部门发放信誉牌匾予以表彰，不断增强引领示范作用。鼓励其他食品经营单位向示范店学习，提升食品安全管理水平。”杜伟说道。

此外，杜伟建议教育、卫生健康、市场监管、城市执法、公安等多部门应加强协作，共同监管学校周边食品安全，还要运用大数据分析、人工智能等现代信息技术手段，提升监管效能。“通过这些多纬度措施联动，可以不断提升学校周边食品安全水平，保障广大中小学生的身体健康和生命安全。”杜伟坚定地说道。