法眼观两会·建言㉓丨省人大代表杜伟：建议进一步公正及时解决劳动争议案件

四川法治报全媒体记者 夏菲妮

“劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐，是加强和创新社会治理的重要内容。”省人大代表、省人大社会建设委员会委员杜伟告诉记者，他今年带来了一份《关于进一步公正及时解决劳动争议案件的建议》，希望解决劳动争议案件中存在的仲裁周期冗长、同案不同裁（判）、部分劳动争议法律援助流于形式甚至影响职工合法权益的等问题。

“劳动争议仲裁作为解决劳动纠纷的关键前置环节，本应是劳动者与企业寻求公正裁决的快捷通道，如今却深陷效率泥沼。”杜伟结合他代理劳动争议法律援助案件的经历，向记者做了进一步介绍：“以成都为例，目前，除调解结案案件外，几乎没有案件能够在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的60日审限内审结，部分情况下甚至出现劳动者申请仲裁后，从仲裁受理到开具超期未审结案件证明再到一审法院排庭，时间长达一年之久，而该案件在一年中，未得到任何实质性的推进。”

杜伟分析，仲裁委人手不足，面对复杂案件分身乏术，频繁延期审理成为常态，“这些情况，让当事人在漫长等待中身心俱疲，合法权益得不到及时维护”。对此，杜伟建议，简化仲裁立案程序，推行线上立案、一次性告知制度，利用信息化手段提高立案效率。对于简易案件，建立快速审理机制，简化证据规则，限定庭审次数与时长，要求在法定审限审结，实现案件“速立、速审、速裁”。同时，杜伟建议根据各地劳动争议案件增长趋势，合理增加仲裁员编制，拓宽选拔渠道，吸纳符合条件的具有劳动法律实践经验、企业管理知识的专业人才作为兼职仲裁员加入队伍。

此外，杜伟注意到，相似的劳动纠纷案件，只因受理仲裁或法院地域有别、仲裁员或法官个人理解与审判习惯差异，便得出截然不同的裁决或判决结果。“以常见的加班工资争议为例，A 地依据当地行业惯例以及过往判例，支持劳动者按照较高标准计算加班工资；而 B 地却侧重于企业经营成本考量，判决加班工资计算标准远低于 A 地，令同样处境的劳动者获得的补偿天差地别。”杜伟说，这不仅让当事人对法律裁判的公正性产生质疑，也使得法律的权威性大打折扣。

“同案不同裁（判）” 的原因是什么？杜伟分析，追根溯源，在于劳动法律法规部分条款存在模糊性，缺乏全国统一的细化解释，各地仲裁或法院自由裁量权行使缺乏有效约束，且案例交流共享机制缺失，未能形成统一的裁判尺度标杆。对此，杜伟建议，建立省级劳动争议案例库，整合各级仲裁委、各级法院生效裁判案例，借助大数据技术实现智能检索、类案推送功能，供仲裁员、法官办案参考。定期组织仲裁员、法官交流活动，分享典型案例审判经验，促进区域间裁判尺度统一，减少同案不同判现象。

杜伟指出，法律援助作为保障弱势群体合法权益的法律和制度安排，在部分劳动争议处理中却未能充分发挥实效，陷入“为援助而援助” 的尴尬境地。对此，他建议重塑法律援助质量管控体系，“随着《四川省法律援助条例》修订，法律援助机构应转变工作理念，将质量作为核心考核指标，把案件代理效果与援助律师补贴、评优评先挂钩，激励律师提升服务质量。”