法眼观两会·献策⑨|省人大代表曾文忠：建议以规范化管理促进我省“低空经济”发展

四川法治报全媒体记者 夏菲妮

“低空经济这一新兴经济形态不仅有助于缓解城市交通拥堵、减少化石能源消耗和碳排放，还能便捷城市群内部人员流动，提高生产活动效率，其发展潜力巨大。”在今年的省两会上，省人大代表、省人大常委会委员、四川瀛领禾石律师事务所管委会主任曾文忠带来了一份“关于大力推进四川省‘低空经济’建设 做好规范化管理的建议”。

“优化基础设施建设，是走好低空经济第一步，”曾文忠说，建议依托现有资源，合理规划布局通用机场和临时起降点。具体而言，可在成都市周边寻找适宜地区作为首批试点，新建适用于低空飞行所需的基础设施，如：停机库、能源站、气象站、固定运营基地和航材存储平台，以及相适配的保障设施等，以构建长效投入、覆盖广泛、服务高效的低空飞行服务体系。同时需同步加快低空航路航线的规划与建设，构建安全、高效的航线网络。

低空飞行的安全性和低空飞行经济的发展要两手抓。曾文忠指出，一方面要针对我省地形复杂、四季分明、气候多变的特点，构建即时、安全、智能的低空通信导航监视系统，另一方面要鼓励企业、高等院校、科研机构等在省内开展低空经济全产业链创新活动。“开发具有地方特色的低空经济应用场景，如空中救援、低空旅游等，以满足多样化市场需求，提升市场经济活力。”曾文忠说到。

此外，曾文忠建议强化政策支持、完善法规体系。曾文忠认为，政府应协调制定支持低空经济的综合性政策，根据相关的发展需要提供财政、金融、人才、知识产权、土地供应等方面的支持和服务，促进低空经济产业发展。

在完善法规体系方面，曾文忠建议结合省内实际，制定和完善低空经济相关法律法规。依托《民用航空法》《通用航空飞行管制条例》及相关地方性法规，制定《四川省低空经济产业促进条例》等系列法规，详细规定低空飞行的申请、审批、监管等环节，明确低空飞行的权利与义务，规范飞行活动的管理与审批流程。同时，加强低空空域管理，完善低空飞行安全监管制度和监管标准，确保低空飞行活动安全有序进行。此外，还可投入资金培养低空经济专业从业人员，做好其安全培训和教育，增强他们的安全意识和操作技能。