“数”读2024年度和谐劳动关系“春风行动”的法治元素

四川法治报全媒体记者 刘文慧

1月13日，我省2024年度和谐劳动关系“春风行动”新闻通气会在成都举行。会上，各与会单位围绕欠薪治理、调解仲裁、全面预防化解劳动领域矛盾纠纷、普法宣传、法律援助等工作重点，全面介绍了推动构建和谐劳动关系的具体举措与实际成效，让我们通过一组组翔实数据读懂2024年度和谐劳动关系“春风行动”中的法治元素。

人社厅：查处欠薪案件1.1万件、受理争议案件17.38万件

在欠薪治理方面，2024年，全省主动检查用人单位2.1万户，查处各类欠薪案件1.1万件，为12万名劳动者追发工资待遇12.3亿元。

一是强化专项治理。紧盯岁末年初农民工工资发放高峰期关键时间节点，开展治理欠薪冬季专项行动。年初，聚焦建筑施工企业、制造业、新就业形态等重点行业，发挥“大数据+铁脚板”作用，解决工程建设领域欠薪问题2642个，解决制造业、新就业形态欠薪问题371个，集中接访处理欠薪线索1044条。年末，聚焦突出欠薪问题，全面排查风险隐患，分类化解欠薪问题，为2.1万名农民工追发工资待遇1.5亿元。开展工程建设领域“安薪行动”，打出落实工程款支付担保、实名制、专用账户、总包代发、工资保证金等核心制度“组合拳”，全省开展现场普法1971次，发放务工明白卡9.4万张，发放宣传册19.1万份，专题培训2.4万人次，选树“安薪”项目532个，联合执法项目1568个，一案双查126个，责令整改项目638个。开展集中整治党政机关国有企事业单位拖欠企业账款导致拖欠农民工工资问题专项行动，查处在建项目欠薪案件902件，为2.1万名农民工追发工资待遇2.4亿元。

二是强化长效治理。印发《进一步做好保障农民工工资支付工作十一条措施》，推出3方面11条过硬举措，破解共性、深层次问题，全力推动欠薪治理工作高质量发展。

三是强化综合治理。聚焦畅通举报投诉渠道、欠薪线索（案件）处置、重大案件督办三个关键环节，实行举报投诉维权电话24小时响应、欠薪线索处置周调度，对线索处置不力的地区进行风险提示，对重大风险隐患挂牌督办，打通治理欠薪“最先一公里”。在246个国、省重点项目推行“挂联包”制度，强化落实保障工资支付制度工作督促，整改制度落实不到位问题82个。举办“开工第一课”，制定模版，统一标准，推动全省工程建设领域落实保障农民工工资支付制度开好头、起好步，全省共组织开展“开工第一课”891次。

在调解仲裁方面，2024年全省受理争议案件17.38万件，涉及劳动者18.7万人，涉案金额48.4亿元，调解成功率、仲裁结案率分别为67.16%、96.63%。

一是常态长效推进“送法进企”活动。会同共青团组织落实青年仲裁员志愿者联系服务企业活动要求，开展形式多样的人社法律政策服务，帮助企业梳理解决劳动用工管理堵点痛点难点问题，常年联系各类企业5448家。

二是常态长效推进调解组织建设。会同省总工会、省企联、省工商联开展金牌劳动人事争议调解组织选树培育工作，全省建立各类调解组织1万余家，评选省级金牌调解组织58家。

三是常态长效推进农民工工资争议速裁庭建设。全省设立“农民工工资争议速裁庭”186个，速裁团队7个，组建率91.5%。

省委政法委：排查矛盾纠纷隐患16000余件

统筹协调强力推动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“春风行动”纳入平安四川建设，制定《全省“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作分工方案》，常态化开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”行动，聚焦“劳资债务”“新业态新经济”等全面起底存量矛盾、动态排查增量纠纷、攻坚化解突出风险、系统集成经验做法。

深入排查摸清底数。组织动员36万余各级调解员、近7万专兼职网格员及40余万网格力量（党员干部、民辅警、楼栋长、红袖套），针对虚拟经济、网约房、网络经济等新业态从业人员，以及快递小哥、外卖配送员、网约车司机、网红主播等新就业群体，坚持集中排查、专项排查、滚动排查相结合，全年排查出16000余件矛盾纠纷隐患，按省、市、县、乡四级建立台账，做到底数清、情况明、责任实。

分类施策化解矛盾。高度关注劳动（人事）关系及新业态新经济从业人员思想动态和维权需求，精准开展民法典、劳动法、劳动合同法等普法活动，依法提供合同纠纷、劳动争议等方面法律咨询和法律援助，及时调处拖欠工资、人身损害赔偿、寄递物流等矛盾纠纷。2024年防范化解77件涉劳动（人事）涉稳风险、4505件新业态新经济纠纷隐患、15700余件劳动纠纷，化解成功率98.5%。

完善体系常态运行。以县乡两级为重点，推进综治中心规范化建设，依托综治中心建立“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，通过常驻、随驻、轮驻等方式深度整合劳动争议化解资源，持续深化“检调对接”“公调对接”“访调对接”，构建矛盾纠纷闭环管理工作机制，切实提升劳动争议化解质效，促进劳动关系和谐、维护社会稳定。另一方面，在全省政法系统扎实开展治理欠薪冬季行动，加大对恶意欠薪依法打击力度，不断完善拖欠农民工工资案件的快立、快审、快执绿色通道，切实维护劳动者合法权益。

司法厅：办理农民工法律援助案件2.29万件，挽损4亿余元

多维联动增强普法宣传效能。强化统筹协同，将和谐劳动关系“春风行动”纳入2024年“法治四川行”一月一主题活动部署安排，推动“谁执法谁普法”普法责任部门联动开展法治宣传活动。抓实专项行动，省市县三级司法行政机关围绕“春风送岗”、就业援助等主题联动开展“法援惠民生 助力农民工”、送法进企业、进乡村等专项行动，通过法律咨询、法治体检等活动精准对接用工单位和务工人员法律需求，维护劳企双方合法权益；创新打造外卖员、快递员、网约车司机等新业态从业人员“法治驿站”，实施“点单式”普法。推动线上赋能，统筹“四川普法+”新媒体宣传矩阵，联合人社部门制作“法博士普法微课堂”节目,联合四川日报制作“农民工帮帮团”宣传视频，推出主题公益广告，全年开展公益法治宣传4042场次，覆盖群众219万人次，营造维护和谐劳动关系的良好社会氛围。

多措并举推动矛盾纠纷化解。健全基层网络，指导加强全省3.75万个乡镇村居人民调解组织、224个企业人民调解委员会、108个商会人民调解委员会开展规范化建设，充分发挥调解组织在解决劳动纠纷案件中的积极作用。推动关口前移，以矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动为抓手，重点对建筑工程、餐饮住宿、物流快递等行业领域劳动关系纠纷进行排查，推动矛盾纠纷前端预防和就地化解。加强联动配合，推动全省人民调解组织入驻“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，探索建立多方协作、信息共享、联动共治机制，推动劳动争议纠纷“一站式”受理、“一链条”解决。据统计，2024年全省人民调解组织共调解劳动争议纠纷19745件，涉及拖欠农民工工资纠纷4769件。

三是多向发力促进应援尽援优援。加强立法保障，修订《四川省法律援助条例》，规定务工人员出现申请支付劳动(劳务)报酬、请求工伤保险待遇、因提供劳务造成的人身损害赔偿等三种情况，申请法律援助不受经济困难条件限制，法律援助进一步降槛扩面，让务工群众更加受益。畅通维权渠道，巩固深化公共法律服务实体、热线、网络三大平台农民工法律援助“绿色通道”，实现农民工欠薪案件第一时间接待（接听），第一时间受理，第一时间指派；组织法律援助人员入驻劳动维权“一窗受理”大厅、新就业形态劳动者权益维护联合调解中心，加强25个省外农民工法律援助工作站建设，深化异地协作机制，有效延伸法律援助的触角，让务工群众更为便利。推动典型引领，联合人社等部门开展第三届农民工维权优秀案件评选活动，评选优秀案例140件，发布了十佳优秀案例和十佳提名案例，2件农民工维权案例入选“四川政法优秀案例库”。据初步统计，2024年共办理农民工法律援助案件2.29万件，帮助挽回经济损失4亿余元。