郑粉粉：从安全生产的“门外汉”到安全生产法律监督的“专业人”

四川法治报全媒体记者 周靖

人物小档：郑粉粉，女，汉族，1981年生，中共党员，法学硕士，现为省检察院三级高级检察官。曾获评2020年全省“安全生产月”活动先进个人、全省刑事执行检察业务能手，入选全国检察机关重罪检察人才库，2次立三等功，办理的多起案件获评全国典型案件。

作为一名负责安全生产法律监督专项工作的检察官，郑粉粉坚守检察为民初心，用心用情办理与群众生产生活安全息息相关的检察监督案件，并以“检察智慧”推动加强安全生产溯源治理。

坚守初心 守护人民群众“安稳的幸福”

2021年1月底，“达州一小孩将鞭炮丢入下水道致一排井盖被炸飞”的消息在网络上迅速传播，引发热议。郑粉粉关注到该信息后，庚即向达州的同志了解情况、指导该地区依法履职监督。在她的指导下，达州市检察机关化危为机，制发检察建议，开展井盖溯源治理，达川区检察院关于治理点燃窨井、预防窨井爆炸事故典型事例2021年7月入选最高人民检察院落实“四号检察建议”十大典型案事例。省检察院与住建厅专门召开全省推进窨井盖问题治理现场工作会，推动“问题窨井盖整治平台”上线运行，全面开展井盖普查建档和问题井盖隐患排除，用心守护人民群众“脚底下的安全”。

安全生产检查行业跨交通运输、建筑施工、工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹，辗转检查多市、县（区），对体力和脑力都是极大的考验。无论严寒酷暑、刮风下雨，只要有办案和工作任务，郑粉粉从未缺席。她用脚步丈量着企业厂房到监管部门之间的路，用纸和笔记录下被检单位存在安全生产隐患和漏洞，将办理责任事故类案件的经验融入到安全大检查过程中，在被检企业开展针对性普法宣传，以检察之力融入生产安全“大格局”，守护人民群众生产中的安全。

在一建筑施工现场，郑粉粉发现一楼的部分区域用木板围成封闭空间，但有门锁，有纱窗，外面还晾有衣服，工作经验让她觉察到这里必有“猫腻”，要求企业把门打开，里面赫然发现正在床上休息的工人及摩托车、电动车、风扇等物品，万一发生安全事故，将会危及工人的生命。该建筑公司按要求立整立改，有效解决了安全隐患。

与相关部门座谈，交流安全生产工作

2023年11月郑粉粉因工受伤。在积极治疗的同时，她负责的办案工作及指导消防专项检察监督、瓶装液化石油气专项整治、“八号检察建议”落实等工作一项都未耽搁。2024年1月，郑粉粉办理的一重罪案件二审开庭。为守护人民群众生命健康安全，她拄着双拐、忍着疼痛到达法庭，并围绕案件焦点进行示证质证和法庭辩论，经4小时的庭审，最终上诉人认罪服判。该中院刑庭庭长感慨道：“没见过那么拼的铁娘子，这个女检察官很了不起！”

不辱使命 在专项工作中成长为“专业人”

“爱一行，干一行；干一行，专一行”是郑粉粉的座右铭。2019年她从负责刑罚执行检察监督的刑事执行检察部门到负责刑事重罪检察监督的第二检察部的时候，她坦诚，尽管已经有了刑事检察业务基础，但担当重罪案件的审查、出庭任务时，她还是面临了很大挑战。特别是被指定参加安全生产领域法律监督专项工作的时候，她觉得自己在这个领域基本上还是“门外汉”。

郑粉粉在成都燃气第三储配站开展危化品安全检查

“专家”是如何炼成的？《中华人民共和国刑法》规定的责任事故类罪名只有6个，违反有关安全管理的规定却多而杂，《安全生产法》等法律法规、部门规章、安全生产强制性国家标准、行业标准......其中仅备案行业标准就有73类8万余项。郑粉粉在办案和对下指导中不断揣摩，向事故调查组、安全检查组、鉴定机构专家请教“动火”“闪爆”“重大危险源”的概念及实务中的认定标准；从最高法、最高检指导性案例中学习“多因一果”责任事故类案件如何准确定性、“现实危险”如何把握；在对全省安全生产犯罪案件调研过程中，郑粉粉所在调研团队敏锐发现部分行政执法部门收集固定证据不甚规范、移送证据材料不全导致案件进入司法程序时部分关键证据灭失等问题，形成了《安全生产犯罪案件证据要素与移送流程（试行）》。目前，该文件经应急管理厅、省检察院、公安厅、省法院联合会签后已下发施行。在指导广安市前锋区检察院办理的一重大责任事故案时，郑粉粉两次前往广安阅卷、听取情况、指导修改相关文书，该案政治效果、社会效果、法律效果良好，获评最高人民检察院2023年度优秀庭审案例。

为推进燃气安全治理，2023年9月起，省检察院会同省公安厅、省住建厅、省应急厅开展大数据赋能瓶装液化石油气专项整治活动，并探索通过大数据模型赋能监督推动行业溯源治理。按照工作安排，郑粉粉积极与省公安厅、省住建厅、省应急厅相关职能部门对接，积极推进专项整治活动，为安全生产溯源治理开出更多“良方”。该项工作在从试点至全省范围内铺开的5个月里，郑粉粉每天都会接到市、县检察院同志打来的电话。“这个液化石油气站，我在检查过程中重点调阅X时段的检测报告有无C3、C4烃类组分项目不符合液化石油气国家标准......”郑粉粉耐心答复市检察院同志，电脑上一直打开着“瓶装液化气行业安全生产类案监督模型”界面，手边有着厚厚的线索资料、既往判例、中央和省级政策文件，从液化气掺混二甲醚的危害、线索使用、引导侦查方向、罪名认定、量刑建议、检察建议制发等方面提出建议，答疑解惑。“燃气安全事关千家万户和民生大计。”郑粉粉表示，只要能让全川人民安逸地在涮火锅、撸串串、吃烧烤，再苦再累都不怕。