聚力善治甜城  共建平安内江——内江市域社会治理现代化试点工作综述

题记：推进市域社会治理现代化，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略任务，是推进平安中国建设的重要抓手，对于推进中国式现代化意义重大。3年试点工作收官在即，市域社会治理现代化试点在大千故里落地生根、开花结果，取得显著成效。

基础实则百姓安，一域治则甜城兴。

内江市争创全国市域社会治理现代化试点合格城市以来，认真贯彻落实全国、全省市域社会治理现代化试点工作部署，锚定“一年打基础、两年上台阶、三年达一流”目标，实施“政法双创”系统规划，以“五全联动”升级治理架构、“五防并举”化解风险隐患、“五治赋能”夯实治理基础、“五分集成”提升治理效能，“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的共建共治共享社会治理新格局基本形成，市域社会治理承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用充分发挥，形成一批善治甜城试点经验获全国全省推广，聚力善治甜城取得新成效，平安内江建设迈上新台阶。

“五全联动”强统揽

纵横共绘善治“同心圆”

健全共建共治共享社会治理制度，是推进市域社会治理现代化的重要保障，是提升市域社会治理现代化的重要标志。

——全域规划“一张图”。内江市委、市政府把市域社会治理作为市域治理的重要抓手，将试点工作纳入市第八次党代会“133631”发展思路、“十四五”总体规划，市县镇三级组建党政“一把手”挂帅的平安市域领导小组，一以贯之抓到底的决心在市域社会治理中充分体现。

——全局统筹“一盘棋”。内江市委常委会定期研究试点工作，市委、市政府主要领导对试点工作批示150余次，市域社会治理资金投入由2019年的1.2亿元增至2022年的7.4亿元，党政统揽全局、协调各方的政治优势在市域社会治理中充分发挥。

——全链助推“一股劲”。健全党建带群建制度机制，推进工青妇及法学会项目联建、机制联动、资源联用、维权联助、成效联宣“五联并举”，“强国有我青年发展项目”入选全国青年发展试点，群团组织助推作用在市域社会治理中充分彰显。

——全面协同“一体化”。成立市域社会治理现代化研究中心及人才培养基地，3个全国认领项目、4个省级创新项目、10个市级重点项目取得成效，542个规上企业参与试点工作，社会组织参与渠道在市域社会治理中充分畅通。

——全员参与“一条心”。创新“有事来协商·甜城协商会”品牌，探索“平台+协商+服务”机制，建成市县镇村四级协商平台340个，推出便民利民举措1000余项，解决问题710余个，群众获得感幸福感安全感在市域社会治理中充分感受。

“五防并举”解矛盾

构筑市域风险“终结地”

防范化解市域重大风险，是推进市域社会治理现代化的突破口，只有下好“先手棋”、打好“主动仗”，才能保障人民安居乐业、社会安定有序。

——有效防范化解政治安全风险。全面贯彻总体国家安全观，实施“10+12”维护国家安全制度，健全国家安全人民防线建设运行机制，强化意识形态阵地管理，市域政治大局保持稳定。

——有效防范化解社会治安风险。健全一主多元社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，破坏社会秩序案件数量下降21.1%，打击整治养老诈骗专项行动追赃挽损7918万元，市域社会治安形势持续向好。

——有效防范化解社会矛盾风险。创新实施“3455”维稳工作法，非法集资存量案件销案率63.9%，32个市级挂牌督办“问题楼盘”基本化解，家庭婚恋纠纷调处率98%以上，市域突出矛盾风险及时化解。

——有效防范化解公共安全风险。严格落实公共安全责任制，全市生产安全事故数持续下降，汛期地质灾害防治连续10年实现“三零”目标，市域公共安全形势平稳可控。

——有效防范化解网络安全风险。创新实施“3545”网络综合治理机制，健全网络综合治理体系，开展“清朗”等专项行动，获评全省网络理政创新案例，市域网络环境更加清朗。

“五治赋能”夯根基

打造平安内江“升级版”

发挥“五治”作用，是推进市域社会治理现代化的重要方式，只有推进资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，才能全面激活社会治理方式现代化的“桥”与“船”效能。

——政治引领聚合力。制发构建亲清新型政商关系任务清单等制度30余个，下放行政权力事项155项、公共服务事项56项、属地责任事项114项，获评“平安中国建设先进集体”1个、“平安四川建设先进集体”3个，政治力量进一步凝聚。

——法治保障强定力。制定地方性法规5部，行政机关负责人出庭应诉率提升至98.4%，市场主体个数增长18.66%，培育政法系统党的二十大代表1名、全国年度法治人物1名，建储“甜城法律明白人”1.6万余名，法治作用进一步发挥。

——德治教化生内力。社会主义核心价值观公园（广场）增幅51.35%，评选文明家庭2106户、“好媳妇、好公婆”等3140人，城市社区家长学校建设率达90%，农村社区家长学校建设率达80%，德治教化进一步彰显。

——自治强基添活力。公有制企业、非公有制企业、事业单位民主管理建制率分别达97.5%、90%、95.98%，物建“甜城义警”1.2万余人，推选“甜城联户员”6.2万余人，注册志愿者总数增至72万余人，自治力量进一步增强。

——智治支撑增动力。编制“智慧平安甜城”体系规划，“城市大脑”资源加快融合，市县镇三级综治中心实体实战运行，“雪亮工程”通过中央验收，共享数据库8062个，汇聚视频资源9.4万余路，智治技术进一步运用。

“五分集成”提质效

激活振兴崛起“新动能”

科学实施“五分法”，是推进市域社会治理现代化的有效途径，只有坚持“全面推”与“重点创”相结合，才能全面提升社会治理工作水平。

——经验分创树新板。坚持以创新经验为牵引，深入挖掘“建立完善‘联户员’治理机制丰富基层社会治理‘末梢神经’”经验做法，有效破解基层力量薄弱、管理缺陷、服务缺位、治理不深等难题，典型性、成熟性、实效性、创新性特征明显。同时，形成了“甜城调解”“消防网格”“红色物业”“家事公益人”“政法先锋队”“伞状+警务网格”“甜城义警”等一批善治甜城经验获国家省上推广。

——县域分类固底板。分片打造市域社会治理“一县一品”，形成了内江市市中区“红色物业”联建经验、内江市东兴区“红色商圈”联动经验、隆昌市“川渝毗邻地区风险防范”联控经验、资中县“崇德向善”联享经验、威远县“政企共建平安连界”联创经验、内江经开区“智慧经开”联网经验、内江高新区“新型城市社区”联治经验。

——项目分解拉长板。发挥市域社会治理现代化研究中心作用，“防范化解公共安全风险、社会矛盾风险、网络安全风险”3个国家认领项目及“红色物业建设、打击治理电诈、化解金融领域风险、化解校园安全风险”4个省级创新项目取得实效，“新兴群体工作法、深耕德治教化”等10个市级创新项目压茬推进。

——责任分担筑基板。压实市县镇村四级治理“共同体”责任，强化党政部署推动、制度方案制定、机制实体运行、创新项目培育、现场点位建设、经验提炼推广、指标完成进度、风险短板弱项“八要素”推进，实行“清单制+责任制+销号制”管理，平安建设考评指挥棒作用充分发挥。

——任务分领补短板。定期常态会商培训，激发平安市域领导小组成员单位协同作用，制定任务书、路线图、时间表，将13类312项试点任务分解到单位到责任人，促进问题困难共研、对策措施共谋、治理任务共推，实现上下联动、左右协同，集中力量打好试点验收攻坚战，不断夯实平安内江建设基础。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。迈向新征程，内江市将坚定贯彻“中国之治”新部署和“治蜀兴川”新要求，持续用力打好“系统治理”整体战、“五防风险”主动战、“五治牵引”合成战、“群众满意”提升战，健全共建共治共享的社会治理制度，不断书写市域社会治理现代化在甜城大地的生动答卷，为加快建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽、奋力推进新时代内江振兴崛起而不懈奋斗!

（内江市平安建设暨市域社会治理现代化试点工作领导小组办公室）