成都住宅区、楼宇取名将由备案改为申请批准 擅自命名且不改正的将予以取缔

四川法治报全媒体记者 王一多 周夕又 实习生 戢涵琴
　　
　　成都市住建局近日公布的《成都市具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇名称批准管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），目前仍在征集意见，截止时间为11月9日。《办法》中，住宅区、楼宇名称不能随意取的规定，让苦“大、洋、怪、重”小区名称久矣的网友们纷纷拍手叫好。成都市的住宅区、楼宇起名有哪些乱象？《办法》自2024年1月1日起实施，住宅区、楼宇取名会有什么改变？记者走访了成都部分街区，采访了《办法》起草的相关部门负责人及律师。
　　
　　记者走访：
　　
　　小区名称“大、洋、怪、重”不少见
　　
　　在成都街头，住宅区、楼宇名称“大、洋、怪、重”的现象并不少见。例如，“中德英伦联邦”“南郡7英里”这样充满异域风情的小区名称，让人不禁恍惚自己身在何处，而“智地哥谭”这个小区名称容易让人联想到电影《蝙蝠侠》中的虚拟城市。还有一些小区的名称使用帝王称谓、官衔、职位等词语，例如“秦皇帝锦”“王府花园”“状元府邸”等。
　　
　　同时，部分区域的小区重叠通名现象比较突出。例如，在金沙片区，以“金沙”开头的小区名称比比皆是：“金沙海棠”“金沙鹭岛”“金沙云庭”“金沙西园”等。语义不明、容易让人产生误解的小区名称也不少，例如“沙河上”“我的大学”曾上过热搜，一个是谐音梗，另一个则让人感觉不知所云。小区备案名和实际推广名不一样的现象也存在，例如“绿地维多利亚公寓”，实际备案名则是“绿地紫瑞里”。
　　
　　政策变化：
　　
　　由备案改为增加申请批准环节
　　
　　“以前住宅区、楼宇名称在民政部门备案即告知就可以了，以后需要经过住建部门批准才行。”成都市住建局历史文化保护处二级调研员刘祯贵告诉记者，根据《办法》，申请人提交申请后，住建部门作出批准意见，再征求同级民政部门意见，得到反馈后出具地名许可决定书，这之后住建部门将名称向民政部门备案。
　　
　　多了一个“批准”环节，取名字将不再随意。《办法》的附件上有一份详细的住宅区、楼宇名称负面清单，这不仅是申请人在取名时的参考资料，更是工作人员在审批时的具体标准。由备案到增加批准环节，刘祯贵认为，这是《办法》相较以前的管理方式最大的改变。“地名是城市记忆的载体，体现着当地的历史文化。”刘祯贵表示，希望通过这一强制措施，让成都市的地名更好地发挥其名片的作用。
　　
　　相比之前的管理方式，《办法》还增加了处分内容，其中，第二十一条规定：违法擅自进行命名、更名的，按照《地名管理条例》相关规定进行处理。《地名管理条例》则规定将由有审批权的行政机关责令限期改正；逾期不改正的，予以取缔，并对违法单位通报批评。
　　
　　成都市现有的一些住宅区、楼宇名称不规范，为什么不更名？《办法》第十五条规定，更名需要符合以下条件之一：（一）在项目建设施工前或者施工中因开发建设主体发生变更，需要变更名称的。办理时间同命名批准程序要求。（二）已建成项目所有权发生整体转移，需要变更名称的。（三）更名征得三分之二及以上产权人同意，需要变更名称的。记者了解到，现实中已存在的名称不规范的住宅区和楼宇更多属于第三种情况。不少业主觉得名字已用习惯或者嫌麻烦，不再愿意去申请更名。因此，将监督环节前置，在取名时增加批准环节，免去了后面更名的麻烦。
　　
　　律师声音：
　　
　　制定《办法》很好也很有必要
　　
　　成都市政协常委、四川致高律师事务所高级合伙人蒲虎认为，一些住宅区和楼宇为了追求所谓“高端”、“洋气”和轰动效果，名字取得千奇百怪，不仅没有体现社会主义核心价值观和优秀传统历史地理文化，而且还有个别语意不明甚至违背公序良俗，住建部门制订《办法》很好也很有必要，回应了大众关注。同时，蒲虎建议，住建部门对不属于“具有重要地理方位的住宅区、楼宇”的仍然实行备案制，对命名违反《地名管理条例》的住宅区、楼宇名称不予备案，同样能起到一定的管理效果。