为建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”提供坚实政法保障——专访雅安市委常委、政法委书记苏均

四川法治报-法治四川新闻客户端记者 杨棕贤 蒋京洲
　　
　　近年来，雅安政法系统坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕市委建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”的发展目标，忠诚履行政法职能职责，踔厉奋发、笃行不怠，推动政法各项事业取得长足进步。雅安市连续五年获评“全省维护社会稳定优秀市”，连续2年获评“全省社会治安综合治理优秀市”，2021年度被评为全省平安建设优秀市，“尚法为雅·善治为安”品牌知晓度和影响力不断扩大。
　　
　　这些亮眼成绩，既是平安雅安、法治雅安建设的生动诠释，也是雅安人民切实可感的法治温度和民生福祉缩影。雅安市委常委、政法委书记苏均在接受本报记者专访时表示，2022年大事、要事、喜事接踵而至，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境，是今年政法工作的首要政治任务。雅安政法系统将秉持唯实惟先精神，以昂扬奋进的姿态谋深做实防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，努力建设更高水平的平安雅安、法治雅安，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　以市域社会治理现代化为抓手　　
　　打造“川藏铁路平安首站”
　　
　　在推进市域社会治理现代化试点工作中，雅安做了哪些工作？苏均说，雅安按照“同步起跑、同步建设、同步验收”的总体思路，以“五治”融合、协调联动增强治理质效，试点工作取得阶段性成效。
　　
　　政治引领，厚植治理根本。苏均认为，推进市域社会治理现代化试点，必须发挥党委统筹全局、协调各方的领导作用，构建“一盘棋”格局，形成动态性、多层次、立体化的多元共治局面。当前，雅安全市建立社区党组织兼职委员制，充实320余名党员干部为社区兼职委员，开展组织覆盖、结对共建、精准服务“三进”小区活动，有效实现了党建工作与基层治理互联互动。苏均认为，健全党建引领“一核多元”机制，探索推进市级社会组织综合党委和社会组织孵化中心党建、项目、监管“三位一体”并线运行，进一步增强了基层治理向心力。
　　
　　法治保障，构建良法矩阵。苏均说，雅安以建设全国人大常委会法工委“国字号”基层立法点为契机，坚持“小切口、有特色、可操作”的立法原则，制定出台《雅安市青衣江流域水环境保护条例》《雅安市村级河（湖）长制条例》等5部实体性地方法规，走出了一条助推全市绿色发展的立法之路。苏均介绍，雅安市持续推进“尚法为雅·善治为安”法治品牌建设，建成全省首个习近平法治思想主题广场，打造各类法治公园、法治广场、法治长廊等宣传教育阵地274个，使广大群众在潜移默化中接受法治熏陶。
　　
　　德治教化，培育内生动力。苏均说，雅安试点开展社会心理服务体系建设，常态化开展“道德模范”“见义勇为”“文明家庭”等推荐评选，个性化打造社区家庭教育指导站、妇女儿童之家等站点300余个，邀请社工专业师生、公益社会组织等开展妇女儿童维权专题宣讲、主题活动660余场，关爱服务妇女儿童1.2万余人次。探索建立存美德、挣积分、得实惠的“道德银行”“积分超市”，以春风化雨、润物无声的“德治”引领带动柔性基层治理。
　　
　　自治强基，夯实基层基础。苏均表示，随着《雅安市新村聚居点管理条例》出台，基层治理机制不断完善。通过实施乡村治理试点、社区建设示范工程等创建行动，推动党组织领导社会力量广泛参与基层治理体系建设，搭建社区、社会组织、非公企业、基层群众参与“四个平台”。特别是组建了“三雅红袖”“茶源义警”等群防群治队伍4.3万余人，充分发挥“双语调解”“德古”“路吉达克”等基层人民调解办法在矛盾化解中的积极作用，使95%以上的矛盾纠纷化解在了基层。
　　
　　智治支撑，强化科技赋能。苏均介绍，“雅州百千英才计划”吸引107人扎根雅安市，示范带动各级培养专业人才400余名，为雅安市推进市域社会治理现代化试点提供了智力、人才支撑。分层分类推进市县乡村四级综治中心规范化建设，4994路“雪亮工程”、6588路“天网”、6420路社会资源、74599路“慧眼工程”实时交换共享、互联互通，试点建设智慧小区281个，初步形成了立体化、智能化社会治安防控体系。
　　
　　下一步如何巩固提升市域社会治理现代化水平，以迎接试点验收“交卷大考”？苏均表示，雅安市将以争创全国市域社会治理现代化试点合格城市为目标，强化政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，全面夯实共建基础、打造共治体系、创新共享机制，不断增强平安雅安建设的动力和活力，全力打造“川藏铁路平安首站”。
　　
　　以服务经济社会高质量发展为重点　　
　　营造一流法治营商环境
　　
　　近年来，雅安发展不断提速，雅州新区建设如火如荼，背后都离不开优良的法治营商环境来作支撑。雅安政法系统始终坚持把政法工作置于全市经济社会发展大局来谋划推进，做到党委政府中心工作推进到哪里，政法保障服务就跟进到哪里，良好的法治营商环境就构建到哪里。
　　
　　强化保障“力度”，服务经济社会发展。苏均说，雅安政法系统围绕“法治是最好的营商环境”这一理念，聚焦保障重大战略落地、服务高水平对外开放，在法治保障、服务大局中展现政法新担当、新作为。持续开展了法治护航“川藏铁路第一城”建设、法治护航大熊猫国家公园建设、法治护航灾后恢复重建等专项行动，实施“依法行政”护企、“普法宣传”惠企、“法治护航”便企、“基层治理”稳企工程，推出“畅行十二项”系列便民利民措施300余条，为1639件案件提供法律援助，成功调解一系列矛盾纠纷，解决了一批群众关心关注的难事急事。
　　
　　聚焦服务“精度”，有效防范决策风险。苏均说，雅安地处涉藏地区、地震灾区、水电库区、生态敏感区，各类风险隐患交织叠加，防风险、保稳定任务异常艰巨。全市上下始终树牢总体国家安全观和主动维稳意识，强化前置预警、过程管控和末端处置，完成192件重大决策事项评估，特别是针对重大项目建设、重要决策出台等事项，第一时间发出风险预警、提出决策建议9条，从源头上防范决策风险，全力维护社会大局持续稳定。
　　
　　提升法治“温度”，营造一流营商环境。苏均表示，全市政法系统出台了《深化改革助推发展服务群众18项便民利民措施》《深化“放管服”改革优化营商环境15条举措》《服务夜间经济发展6条措施》、节假日交通保障暖心服务等一系列稳经济、优服务、护发展制度举措，从制度层面构建了政法开路、服务前置、全力护航经济社会发展的良好工作格局。
　　
　　当前雅安政法正在谋划建设“雅州新区法务中心”，统筹执法、司法、仲裁、调解等法治力量，加快推动实现“超市化”集成建设、“一站式”法律服务总体目标，全面助力雅安经济高质量发展。
　　
　　以巩固深化教育整顿成果为保障　　
　　锻造新时代雅安政法铁军
　　
　　雅安在政法队伍教育整顿方面取得了哪些成效？苏均介绍，开展政法队伍教育整顿以来，雅安政法队伍进一步纯洁，政治生态进一步优化，纪律作风进一步好转，执法司法公信力进一步提升，全市政法干警树立了新形象、展现了新面貌。
　　
　　突出“忠”字，强化思想教育。雅安政法系统坚持把筑牢政治忠诚作为首要任务，深入开展政治教育、警示教育、英模教育，举办习近平法治思想专题讲座、政治轮训等学习教育活动315场次，市县两级党委书记、纪委书记和各级党组织书记为政法干警上专题党课、作廉政报告194场次，3.4万人次政法干警思想上受到洗礼。举行全市政法系统护旗誓师暨教育整顿承诺大会，筑牢政治忠诚根基。
　　
　　突出“硬”字，锤炼实战本领。苏均表示，雅安聚焦实战实用实效，常态化开展业务培训，强化比武竞赛质效，完善教学练战一体化机制，确保政法干警关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震发生后，全市政法干警紧急集结、闻令而动、冲锋在前，派出56名特警救援突击队、组织全市各级政法单位2.2万余人次，动员网格员、调解员等3.5万余人次，先后成功解救被困群众500余人、转运受伤群众110余人，疏散转移受灾群众5.1万余人，广大政法干警在抗震救灾一线中磨砺了本领、提升了能力，抗震救灾一线成为检验“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动成效的主战场。
　　
　　突出“民”字，践行使命担当。苏均说，全市政法系统立足政法主责主业，把“政法为民十大行动”作为“我为群众办实事”实践活动的重要载体，召开两轮“开门纳谏”座谈会，收集关于队伍建设、执法办案等方面意见建议1300余条，逐一建立台账落实整改，着力解决人民群众反映突出的“急难愁盼”问题。创新开展“我在网格做管家”“我在一线解矛盾”等“五项法律服务”系列活动，集中推出节假日“首违免罚”“案件接待日”等暖心便民利民措施，化解基层矛盾纠纷36399件，成功率达99.1%。通过“请进门”聚民意、“沉下去”访民情、“公开来”听民声，全市政法队伍在群众所盼上赢民心，在群众所急上见真情，在群众所怨上改作风，在群众所需上办实事，让群众切身感受到教育整顿的新成效、政法队伍的新面貌。
　　
　　如何做好政法队伍教育整顿“后半篇文章”？苏均表示，教育整顿只有起点、没有终点，只有进行时、没有休止符。今年，雅安结合巩固深化政法队伍教育整顿成果，开展了全市政法系统“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动，取得明显成效。下一步，将切实履行好政法工作“四大职责任务”，扎实开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动，着力锻造忠诚、干净、担当的新时代雅安政法铁军，推动雅安政法工作高质量发展，为雅安加快建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”提供坚强政法保障。