为了治理拥堵 代表委员拼良策

本报记者 兰楠/文 蒋京洲/图

交通是社会动脉，关系着千家万户。在本次两会上，不少人大代表、政协委员持续关注我省交通建设情况，提出了许多让道路更畅通、交通更有序、出行更便利的良策。

■省政协委员曾文忠

试点征收拥堵费 给市民发红包

“现在，大城市的交通拥堵已经到了不堪忍受的程度，以成都为首，交通拥堵问题正在天天影响市民的生活工作。”省政协委员曾文忠提出提案，认为可以借鉴国际一些先进城市收取城市拥堵费的做法，有利于解决眼前的交通拥堵问题。

曾文忠介绍说，新加坡是世界上最早征收交通拥堵费的国家。除了自行车以外的所有车辆，都必须安装读卡器，该读卡器可以插入现金储值卡。当经过电子收费系统时，司机无须停车，收费器就可以自动扫描扣费。交通管理局会根据车流量调整收费标准，每车次收费多为0.5元新币~3元新币。新加坡征收拥堵费后，高峰路段车辆减少了2.5万辆，平均车速提升近20%。治堵效果立竿见影。

曾文忠告诉记者，早在2013年，北京就曾提出征收拥堵费，当年北京发布了《北京市清洁空气行动计划(2013~2017年)重点任务分解措施》，明确要求交通委和环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。“成都作为千万级人口大都市，交通拥堵问题突出，可以作为收取交通拥堵费的试点城市。对此，我建议对进入和在成都市三环内行驶的汽车收取城市拥堵费，并设立专门账户管理拥堵费，于每年底将拥堵费及其利息作为城市红包，发放给成都市民。”曾文忠说。

但曾文忠也强调，关于拥堵费的收取首先是设定合理的拥堵费的收费标准，应根据成都市的消费水平进行准确评估。其次，确定收取的方式并完善相应的设备系统，以保证拥堵费收取的可操作性。再次，对出租车、公交车，甚至受影响区域的居民，是否收取拥堵费及如何收取的问题应特殊对待，制定专门的相关办法。最后，要加强对拥堵费的管理，建议建立专门的账户用于存储收取的拥堵费，并由有关部门专门管理。拥堵费及其利息应于每年年底 “清仓”，以红包的形式发放给成都市民。

■省政协委员岳凡宋

成都城郊统一限号

同样关注到交通拥堵问题的还有省政协委员岳凡宋。他告诉记者，现在成都圈层性限行的做法已经难以适应发展的要求，建议城郊统一限号。

取消圈层限行规定

岳凡宋表示，成都市采取圈层中(限2—3环内)禁行办法，使限号车辆在2—3环之间既不能出城，也不可进城，这对缓和二环以内中心城区交通压力有一定的作用，但二环内的车辆仍然可以不受此限制。由于中心城区内的车辆饱荷量并未减少，中心城区内道路堵塞状况并未缓解，大街大堵，小街也堵依然存在。采取这种办法，对于同处一城的车辆也不公平。为此他建议，取消圈层性限行规定，按照统一的限号要求，整个城区从中心城区到郊区，一律执行统一的限行规定。

商业活动不得“断道”

此外，岳凡宋还质疑，公安交管部门擅自拦路断道的合法性。岳凡宋表示，成都每年都有若干次对部分主道强制限行的做法，如糖酒会、展览会、商贸会、论坛会等，这些带有浓厚商业色彩的会议，本无权剥夺公众通行的权利，让公众被迫绕行。这不仅增大公众行车成本，也给其他道路人为造成了拥堵。“此外，一些城市道路时而通行，时而设限，使公众出行感到困惑，这种影响公众出行利益的做法，也未见公安交管部门举行听证，广泛征求其公众意见。我建议，以后凡是具有商业目的的活动，取消交通限行管理措施。还要红绿灯设置从道路状况和车流量上进行科学界定时间长度，以缓解人为拥堵现象。”岳凡宋说。

声音>>

省政协委员、律师 李凊

为方便驾驶人员，同时也加快了收费站的通闸速度，建议在我省各高速公路收费站完善ETC设置并全部投入使用。通行量大的收费站，可以设置两个以上的ETC自动收费闸口，以消除拥堵。