只进“一扇门”、化解“千千结”——旺苍县“1334”工作法全力助推矛盾纠纷“一地办”

　　近年来，面对经济结构转型升级，全县各类社会矛盾交织叠加，原有的社会调解、行政调解、司法调解和各部门单兵作战、各自为战的模式，已远不能适应新形势新情况的要求，既容易导致机构重叠、力量分散、财力浪费，也不利于矛盾纠纷的及时解决。为此，旺苍县统筹整合优化资源,探索建立“1334”工作办法，集中人力、物力、财力组建县信访和矛盾纠纷“一地办”事务中心，构建了“一站式”信访矛盾纠纷化解工作格局。
　　
　　一、整合一个中心，拓宽维权通道。投资100余万元，将旺苍县群众信访事务中心、旺苍县综治中心、旺苍县营商环境投诉举报中心整合为旺苍县和信访矛盾纠纷“一地办”事务中心，建筑面积达1000余平方米，设置6个核心区，17个接访调解室，“一揽子”负责受理群众信访、投诉举报、调处矛盾纠纷等，实现了群众信访事项“只进一扇门、最多跑一地”。
　　
　　二、建强三支队伍，协同高效推进。一是建强专业队伍。全面加强人员力量保障，核定“一地办”中心事业编制11名，全面负责全县信访和矛盾纠纷收集、分析、研判、接访、交办、督促指导等工作。二是建强常驻队伍。从县纪委监委、政法、县涉企办等单位抽调政治素质高、大局意识强、工作能力突出的干部定岗入驻中心，既负责各自领域的信访和矛盾纠纷调处工作，又定期开展问题会商共议。三是建强轮驻队伍。从自然资源、住建以及乡镇选派专人组建“一地办”工作专班，实行AB岗制度，在接到“一地办”中心指令后，限时赶赴“一地办”中心处置本行业领域、本辖区信访事项，就地化解矛盾纠纷。
　　
　　三、突出三个转变，提高办理质量。一是由“多地跑”向“一地跑”转变。由“一地办”中心集中受理信访事项，统一分流交办至相关入驻部门办理调处。调处成功的，反馈结果、办理终结；调处不成的，由“一地办”中心组织相关部门联合办理调处；如仍未化解的，则引入仲裁、行政、诉讼等相应渠道处理，最大限度的让群众少跑路。二是由“组织评”向“群众评”转变。始终站稳人民立场，深入践行“浦江经验”“枫桥经验”，进一步推动信访工作作风大转变、能力大提升、问题大解决、满意度大提高，将“一地办”工作情况纳入年度信访目标绩效考核内容，并加大群众评价的权重，实行“周分析、月调度、季总结”管理模式，“点对点”向群众反馈信访事项办理进度，不断提升信访工作质量，让群众从“信访”变“信服”。三是由“被动接办”向“主动化解”转变。不局限被动接访办信，不坐等群众上门，坚持主动出击，实行领导坐班接访、带案下访、上门问访，深入落实“四下基层”要求，扎实开展“五大行动”，每周明确信访主题，集中优势力量克难攻坚，做到排查问题在先、发现苗头在先、预防疏导教育在先，化解矛盾及时，问题解决彻底，最大程度把不稳定因素化解在萌芽状态。
　　
　　五、建立四项机制，确保长效常治。一是建立源头防范机制。采取“5+N”模式（信访、综治、公安、网信、12345热线+阶段性问题突出单位），定期或不定期对矛盾纠纷、信访问题等风险隐患进行排查梳理，分门别类建立台账，分级别管理，及时就地解决问题，实现小事不出村、大事不出乡镇。二是建立分类处置机制。实行“一地办”中心集中受理，按类别分流至群众信访事务中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、营商环境投诉举报中心三个平台按规定办理，限时化解。三是建立协调联动机制。横向上整合全县行政、政法、调解机构、群团组织等资源，采取经济、行政、诉讼、救助、教育疏导等手段，由“一地办”中心统一调度，实现信息互通、政策互助、力量互补的“一揽子”调处机制；纵向上发挥国家、省、市、县、乡镇、村（社区）的信访和矛盾纠纷化解行业优势，由“一地办”中心统一转办交办督办，构建以上带下、上下联动、整体发力的“一盘棋”工作体系。四是建立跟踪回访机制。对受理的信访和矛盾纠纷事项调处结果开展满意度测评、回访评价、次轮联调、督查督办等工作，主动倾听群众意见建议，查找工作薄弱环节，实现信访和矛盾纠纷调处化解闭环管理。
　　
　　自“一地办”事务中心运行以来，先后受理信访和矛盾纠纷1032件，成功化解矛盾纠纷405件，破解信访积案难案73件，办结信访事项554件，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意评价率均为100%，矛盾纠纷化解成功率99.5%，群众到省进京越级信访批次同比下降27.3%，全县无“民转刑”命案发生。
　　
　　（作者系中共旺苍县委常委、政法委书记马逸风）