武胜县多举措推动基层治理“融合善治” 全科网格放大党建引领基层治理整体效应

网格员在小区开展一对一普法服务

　　
　　习近平总书记11月5日考察湖北省时指出，要进一步加强党建引领，抓住“一老一小”这个重点，更加精准有效地为群众排忧解难。
　　
　　武胜县以全科网格为路径，坚持党建引领推动网格化服务管理提档升级，优化城乡基层治理体系，全方位融合城乡基层治理资源，释放党建引领新活力，维护最广大人民根本利益，促进城乡融合发展。
　　
　　注重规范性
　　
　　在规划管理上突出精简实用
　　
　　革新基层治理平台，高标统建社会治安综合治理“一张网”。按照“党建引领、资源汇聚、力量融合、群策群力”原则将职责相近、功能相通的网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解协调、12345服务热线受理、社会治安综合治理、信访接待等工作机构分层级实体整合，全域搭建乡（镇）、村（社区）综治中心347个，乡（镇）、村（社区）党组织书记为主任，其他班子成员为副主任，归集辖区“两所一庭”、社工、网格管理员、民辅警等多方力量，实行“随叫随驻，常叫常驻”，一体推进政法、综治、公安、信访、维稳、司法行政、调解等相关工作，建成基层治理指挥平台，实现“中心吹哨，部门报到”。
　　
　　健全基层治理体系，全域构建党建引领基层治理“一张网”。探索“一核引领，协调共治”的党建引领模式，把支部建在网格上，深化“村（社区）大党委+网格党组织+楼栋党小组+党员中心户”组织体系，建立社区党委48个，村党组织276个，网格党支部439个，楼栋党小组1073个，党员中心户5203户，激活“网格前哨、治理末梢”，优化基层治理体系，实现“党的领导无死角，红色阵地遍网格”。
　　
　　壮大基层治理队伍，全域融合基层治理资源力量“一张网”。坚持“党委领导、党政统筹、政法协调、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”原则，依托镇、村综治中心领导组织机构，明确村（社区）党组织书记为网格长，统筹领导“1+1+N”（即“1”支城乡社区专职网格队伍，“1”支部门下沉网格的兼职队伍，“N”支调解、心理、法律、网格等专家服务力量）基层治理队伍，打破“9+X”行业壁垒，推动党的制度、网格数据、资源融合优势叠加、资源互补，消除基层治理盲区，有效实现“以党建促共建，以网格优治理”。
　　
　　注重实用性
　　
　　从整体布局上优化服务功能
　　
　　优化网格布局，推动便民服务“精细化”。开展网格调整“回头看”，聚焦过大网格调小、调准，优化全县网格布局，实行专属网格专治，城乡社区按“300—500户”为一格，微化农村“一组一格”，全县共划分各类网格1572个，形成横向到边、纵向到底的综治网格，全面整合警格、城管格、市场监管格、消防格等行业部门网格和资源，实现“网格划分更精准、服务管理更精细”。
　　
　　优化科技支撑，推动惠民服务“智能化”。依托“五大平台”（网格、随手调、12345热线、“e”治采、信访系统）和“雪亮”“天网”“慧眼”等公共安全视频监控联网资源，推广医保、消防、水务、KTV、医院、“一卡通”等线上民生事项办理平台，形成全域覆盖、全网联动、高效便捷智慧综治平台，综合分析群众诉求热点、问题焦点、治理难点、纠纷重点、行业领域风险点等需求态势，推动大数据赋能基层服务，“让数据多跑路、群众少跑腿”。
　　
　　优化诉求渠道，推动利民服务“多样化”。通过6666880服务电话、12345热线、110热线对接联动、微信公众号、网格管理员入户走访、信访诉求、接待群众、检察公诉、司法援助、诉前调解等渠道畅通群众诉求反映渠道，全面收集社情民意，指挥调度基层治理力量，提供政策咨询、矛盾纠纷、土地流转、城市管理、拖欠工资等便民服务，及时清除风险隐患、化解矛盾纠纷、解决群众问题、满足群众需求，让老百姓深切体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。
　　
　　注重实效性
　　
　　从作用发挥上放大整体效应
　　
　　建立健全机制，实现议事“一网通”。建立联席会议机制，建立部门间、小区党组织与部门间、小区党组织+物业+部门联席会议机制，及时会商解决网格管理员收集的疑难杂症问题和重大矛盾纠纷。建立党群联系群众机制，结合党员“双报到”、乡村振兴、“1+N”工作机制，实行县、乡、村、网格层层包联，密切党群干群关系，夯实治理基础。建立议事协调处理机制，建立“党建+网格+物业”协同管理机制，以社区工作者为核心，协调社区党组织、网格党组织、网格队伍、物业委员会协同解决群众问题。
　　
　　强化联合共治，诉求纠纷“一站了”。建立“问题发现、分析研判、分流交办、跟进督办、回访反馈、考核问效”六步闭环处置工作法，大力实施“网格+”“12345+”工程，联动行业部门分层分级分色闭环管理群众诉求、矛盾纠纷、风险隐患等基层治理事项，印发《风险预警提示函》《12345运行情况分析》《要情专报》等提醒部门按期办结，推动多部门携手共治，实现群众诉求和纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。今年通过网格渠道办理各类民生事项70093件，化解矛盾纠纷1736件，推送治安安全隐患等信息1053条，处理不稳定因素46件、突发事件416件，协助法院办案815件。
　　
　　引导自治善治，跑出订单“一条路”。各社区党支部认真贯彻落实群众路线，积极开展普法和调解文化宣传，线上线下推动“我为群众办实事”活动，创新“群众点单、支部派单、党员接单、大众评单”的“四单”工作法，协调“五社联动”力量为群众利益出谋划策，发动群众、依靠群众解决物业管理、邻里纠纷、婚恋矛盾等群众家门口的问题。今年通过自治解决下水道疏通类问题162起、小区道路修复6起、老旧小区改造9个、漏水问题52起、小区环境改善34起，清除各类风险隐患48个，化解矛盾纠纷316件。
　　
　　胡桂君 申巧容 文/图