守护网格“小平安” 积聚社会“大平安”

高县“一户多员”机制让矛盾不上交、平安不出事

　　
四川法治报全媒体记者 李丹
　　
　　“大家要是遇到让你去国外挣高工资、喊你转账的，说你外头打工的娃儿出事了喊打钱的，别管真假一定要先报告。特别是家里头只有老人娃儿的，左邻右舍都帮忙喊到哈，千万不要遭骗了。”近日，高县庆岭镇桥坎村“山湾长”杨其趁着大家都还没下地劳作，一大早就开始走村入户，在了解社情民意的同时，宣传如何防范电信网络诈骗。
　　
　　杨其口中的“喊到哈”，是高县当地的方言，意为相互提醒。在乡间，这看似不起眼的方言，往往能起到大作用。
　　
　　“我们这是山区，平时大家都在山里耕田种地，哪个有空一天到晚玩手机哦。而且有的（群众）文化不高，看不懂那些宣传单，平时相互之间‘喊到哈’，就都晓得了。”杨其笑着说道。
　　
　　群众平安“喊到哈”，邻里和谐“喊到哈”，紧急事项“喊到哈”……“喊到哈”是高县“一户多员”机制中众多“接地气”举措中的一项。记者了解到，近年来，为写好“为民”这篇大文章，真正将服务送到群众“家门口”“心坎里”，高县不断赋予“一户多员”机制更为丰富的内涵。目前，高县“喊到哈”系列品牌、“山湾十户”联防等极具地域特色的创新举措正逐步融入“一户多员”机制，解决了许多基层治理的痛点难题，以家庭“小平安”促进社会“大平安”，实现了矛盾不上交、平安不出事。连续五年，高县都被评为“省级平安先进县”。
　　

“山湾长”带队开展森林防灭火巡查宣传 高县县委政法委供图
　　

“一户多员”帮扶小组成员到村民家中调解纠纷

　　基层治理做精做细
　　
　　3289个农村网格被科学划定
　　
　　“我隔壁的陈婆婆病了，床都起不来，硬是不吃药，说过一段时间就好了，不愿意花那个冤枉钱，她家里的人劝都劝不住，让卫生员来看看嘛。”
　　
　　“我养的鸡这几天死了好几只，都养得半大了，看着急死个人，能不能帮我问下有啥子办法解决哦？”
　　
　　“我家娃娃这段时间不晓得咋回事，一天到晚把自己关在屋头，今天上午我喊他出来,他还吼我，门一摔就走了，这都要吃晚饭了还没回来。大家看到娃娃的话，都帮我喊到哈嘛，我怕他出啥子事。”
　　
　　…………群众的事就是大事。高县地处丘陵山区，人口居住分散，村与镇相距较远，自实施“一户多员”机制以来，不管大事小事，群众已经习惯有事就找“一户多员”中的“山湾长”。根据各家各户的现实困难，“山湾长”将有针对性地通知“一户多员”的网格员、调解员、宣传员、协管员等上门对接，为群众解决问题。
　　
　　记者了解到，为充分发挥“一户多员”的作用，高县根据地形地貌、针对散居农户，以一个自然山头或山湾为界，按每个网格覆盖10至20户的标准，划分网格1097个；对临近交通干道、公共设施等形成的居住点或传统院落，以道路、河流、堰渠等标志物为界，以10至30户为原则，划分网格1115个；根据聚居情况，在易地搬迁集中安置点和土地增减挂钩项目聚居点，结合搬迁群众居住楼栋和原户籍所在村组情况，将原来相邻村组群众以20至30户为标准，划分网格1077个。目前，全县共划定农村网格3289个，每个网格配备一名“山湾长”及“一户多员”帮扶小组（帮扶小组视各网格情况，分别配备1至3名不等），持续推动网格治理提质增效。
　　
　　帮扶工作做好做实
　　
　　5000余名“多员”守护民安
　　
　　今年7月29日，在宜宾市2024年“平安同行”系列活动暨高县“‘一户多员’护平安、共建共治促发展”宣传活动现场，高县13名“山湾长”被表彰奖励。
　　
　　他们中，有以双腿丈量土地、以责任守护群众的严为洪；有带领群众共同营造一个干净整洁、宜居宜游乡村环境的何均海；有致力于解决基层难题，普及法律提升群众法治意识的青年大学生涂世萍；有以群众为亲，以传播正能量为目标，为未成年人的健康成长保驾护航的杨芹；有三合头“传声筒”之称的邱正银；有组建护林巡逻队的山林“守护者”张德云……在高县，这样的“山湾长”共有3289名。
　　
　　“我们的‘山湾长’也是‘一户多员’的成员。他们是通过组织明确、整合优化、群众推荐三种方式选出的，主要在划片区域内开展收集社情民意、宣传政策法规、排查安全隐患、调解矛盾纠纷等工作。他们是信息员，也是调解员、协管员、宣传员。”庆岭镇政法委员戈勋告诉记者。
　　
　　记者获悉，高县从网格内的村干部、组长、临聘人员、公益性岗位等有能力的人中，整合优化“山湾长”947名；结合居住情况和个人意愿，从党员代表、人大代表、政协委员等群体中，组织明确“山湾长”980名；通过组织召开院坝会，由群众推荐网格负责人，推荐产生“山湾长”1362名。
　　
　　“一户多员”帮扶小组成员则是由“山湾长”、网格员、驻村（社区）民辅警、法律工作者、平安建设志愿者及退休老干部、教师、医生、乡贤等组成。帮扶小组主要是对刑满释放人员，社区矫正对象，曾受家暴、侵害的妇女儿童，吸毒人员，瘫痪在床的病人或残疾人，精神障碍患者等被评估为中、高风险等级的家庭户进行重点帮扶，并对有其他帮扶需求的一般家庭户提供有针对性的帮助。他们在各自的网格内履行着全面普查，掌握家庭户各种需求；科学评估，确定家庭户风险等级；优选建库，建立家庭户工作团队；精准派员，服务重点家庭户生产生活；双向联动，促进重点家庭户良性发展等工作职责。
　　
　　如今，“一户多员”机制已成为高县平安建设的一面亮丽旗帜。5000余名“多员”成为了全县平安建设中一个个不可或缺的“细胞”，他们用智慧和汗水守护着3289个网格的安宁，为全县平安建设汇聚了强大能量。
　　
　　便民服务贴心暖心
　　
　　3万余次帮办代办纾解民困
　　
　　“小王啊，我今年的医保忘记交了，手机上我也操作不来，这时间马上就要结束了，你快来帮我看看嘛。”去年底，庆岭镇先娱村第一网格的张大爷一大早就给“一户多员”的“山湾长”王松伟打去电话，语气很是着急。张大爷家只有老两口和一个不到10岁的小孙子，遇事第一个想到的就是王松伟。“您别急，我马上就来。”王松伟立即化身“便民小骑手”赶到张大爷家，一通操作后，给张大爷一家三口缴纳了医保费。
　　
　　给群众跑跑腿，为他们解决烦心事，是高县“一户多员”成员们的日常。
　　
　　据了解，高县在“一户多员”机制中建立便民服务“快捷办”，在全县推广“便民小骑手”一站多点代办服务体系，统筹“一户多员”帮扶小组成员组建了194支“便民小骑手”服务队，建立“群众吹哨、干部报到”的帮办机制。群众可以通过微信群、电话等方式按需点单，服务队的骑手将第一时间上门精准服务。今年来，“便民小骑手”服务队已为群众开展物资代购、社保缴纳等便民服务3万余次。
　　
　　不仅如此，高县还建立了“一户多员”为民服务“商量办”、志愿服务“暖心办”。通过设立民情茶室、榕树党课等平台，“山湾长”邀请党员代表、村贤能人、群众骨干等，聚焦群众关心的时事政治、项目实施、产业发展等内容，通过组织召开“喝茶说事”“围炉煮茶”等院坝会，让群众自己“说事、议事、主事”。今年以来，共商共议协调解决产业发展、基础设施建设等困难诉求5000余件。在易地搬迁集中安置点和土地增减挂钩项目聚居点，根据小区居民结构和需求情况，每月初设置并公示活动安排。针对“一老一小”、独居老人等特殊群体，累计开展“庆祝集体生日”“免费一杯茶”“共用农具”等活动和服务，惠及3.9万余户农户，零距离服务好群众，增添治理温度。