推动行政争议实质化解 川渝两地联合出台行政复议与调解对接工作办法

四川法治报全媒体记者 李季

10月22日，记者从省司法厅获悉，为进一步深化川渝地区行政复议与调解对接联动，推动行政争议实质性化解，四川省司法厅、重庆市司法局日前联合出台《川渝地区行政复议与调解对接工作办法》（以下简称《办法》）。

《办法》明确，行政复议机构可以根据案情，经当事人同意，将引发行政争议的民事纠纷交由人民调解组织、行业性专业性调解组织、行政调解机构调解，将行政争议交由行政争议化解中心进行调解或者邀请人民调解组织、行业性专业性调解组织进行联动调解。

《办法》共19条，主要内容涵盖复调对接范围、调解流程规范、川渝两地调解资源共建共享等。一方面，《办法》以正面清单的形式规范了行政复议机构移交人民调解组织、行业性专业性调解组织、行政调解机构调解相关争议的范围；以负面清单的形式明确了人民法院已作出生效裁判的，经过信访复查、复核的，当事人达成调解协议后反悔再次申请调解的，一方当事人明确拒绝调解的等5种情形，不属于行政复议与调解对接联动的范围。另一方面，《办法》在复议机构移送调解、调解机构或者组织受理调解、调解的方式、调解中止、恢复复议审理、达成调解协议等工作流程方面进行了全面规范。

川渝两地调解资源如何实现共建共享？《办法》规定，川渝两地复议机构可根据调解工作需要，互相指派调解员参与行政复议案件的调解工作。同时，针对跨区域的重大、疑难、复杂行政复议案件，川渝两地复议机构可联合组织调解，共同制定调解方案，促进行政争议实质性化解。此外，还可根据需要召开联席会议，建立信息共享机制，共同发布典型案例等。