新时代“枫桥经验” | 深耕“法润民心”诉源治理模式 践行检察为民新担当

◎郝连忠

20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众在工作中创造了“枫桥经验”，并成为全国政法战线的一面旗帜。

近年来，名山区检察院坚持以人民为中心，切实践行新时代“枫桥经验”，制定《雅安市名山区人民检察院关于实施“法润民心”诉源治理模式的意见》，将办案职能向社会治理领域延伸，为推动构建社会治理新格局提供有力司法服务和保障。自2022年推行该模式以来，化解矛盾纠纷158件，受理法律咨询数量上升300%，控告、申诉、举报等案上升35%，故意伤害案、盗窃案、容留他人吸毒案、非法制造枪支案等呈现明显下降趋势，相关经验做法被《检察日报》头版刊载。

打造便民检察服务中心，夯实诉源治理全域阵地

名山区检察院建设智慧便民型检察服务中心，设置案件管理区、群众服务区和配套区等功能区，并配置智能语音机器人提供法律文书查询、法律知识解答、来访群众引导等服务。同步完善12309热线电话、12309中国检察网、“两微多端”，构建实体、热线、网上、掌上四大平台，形成集案件管理、控告申诉、线索受理等功能于一体的“一站式”、“全方位”服务中心，让12309成为化解矛盾纠纷的全域主阵地。除此之外，还依托基层立法联系点平台，收集群众对立法执法司法的意见建议，并通过“立法直通车”形式向全国人大常委会反馈供其立法修法时参考，真正使立法体现民意民心，助力实现全过程人民民主。12309检察服务中心投入使用以来共受理刑事、民事等各类案件493件，均及时、规范、有序流转，共收集并向全国人大常委会提出立法意见建议25条，获全国人大常委会在《刑法修正案（十一）》《民事诉讼法》立法修法时采纳2条。

精准滴灌法治宣传产品，实现诉源治理源头预防

名山区检察院结合地域特色和工作实际，针对不同群体打造个性化、特色化、易接受的法治产品，进一步发挥普法宣传“润物无声”的预防作用。组建正义、风清、和谐的检察官巡检队伍、铺设“检察邮路”，开展放心农资下乡进村宣传、模拟法庭进校园、增殖放流暨普法进乡村等活动70余场，发放普法手册、宣传袋等宣传资料5000余份，解答群众法律咨询200余条次。创办《检察之声》栏目，通过遍布全区村组的“村村响”（大喇叭）广播系统，向广大农村群众传播法治文化，截至目前已播出464期，已用464个法治案例、6000余条法律常识帮助群众走近法律。创建“检察说法”普法宣传品牌，以法律政策宣传、以案说法、情景表演等不同形式，拍摄成3分钟以内的短视频，通过名山检察官方视频号、抖音号进行广泛宣传，提高群众依法维权意识，截至目前已拍摄短视频32个，《公益诉讼护茶都》被检察日报正义网、省检察院微信、四川长安网微博等转发，《高空抛物要不得》《农民工工资被拖欠怎么办》被CCTV今日说法微博、学习强国等采用。

强化多点多元化解纠纷，凝聚诉源治理联动合力

名山区检察院始终坚持“司法为民”工作理念，通过开展释法说理融合法理情、保护民生民利回应群众关切、借力社会第三方力量参与矛盾化解等方式，切实把矛盾纠纷的实质性化解落到实处。组建“茶都枫桥”、“茶源益美”、“蓝精灵”等专业办案团队，聚焦未成年人全面司法综合保护、护航社会经济发展等方面，通过多点设立公益诉讼工作站、深化农民工法律维权协作机制、落实罪错未成年人分级干预工作、深化“司法救助+社会救助”茶都模式等举措，用实际行动解决人民群众急难愁盼，构筑法理相融的和谐关系。截至目前，办案团队发放国家司法救助金19.4万元，帮助农民工讨回拖欠工资166万余元，其中办理的督促行政机关依法履职案被最高人民检察院表扬为2022年百件优秀行政检察类案。不断健全多元联调化解机制，制定《关于第三方参与涉法涉诉信访化解工作实施办法（试行）》《关于聘请行政机关专业人员兼任检察官助理的方案》《雅安市名山区人民检察院听证员库建设和管理办法（试行）》等，聘请行政机关专业人员兼任检察官助理、组建听证员库构建外脑团队，积极主动引入社会第三方力量参与案件办理和矛盾化解，真正做到公众参与、社会协调，实现共治共享。截至目前，共邀请听证员75人次参与公开听证，化解矛盾纠纷25件。

借力智能检察数字赋能，助力诉源治理提档升级

近年来，名山区检察院认真探索“数字赋能监督，监督促进治理”的检察工作新形态，畅通与党委政府职能部门资源共享和信息反馈渠道，实现协调共治。建立“蓝金睛”办案指挥中心，实现对辖区内重点区域的实时监控，全面收集涉未成年人保护、公益诉讼、社区矫正监督、社会治理等案件线索，及时向相关部门反馈，实现数据共享，打破部门壁垒，对社会治理领域案件提前预警。利用全国检察业务应用系统、政法协同跨部门办案平台等线上平台，加强原始数据整理分析，开展系统筛查应用，发现社会治理层面存在的问题，通过检察建议等监督方式，提出区域治理对策，为相关单位提供精准预防方案。截至目前，已收集城市管理、行业监管、绿色发展等方面的预警信息30条，针对校园周边安全、拖欠农民工工资、自制起重设备和特种机械车辆安全监管等社会治理中存在的问题向相关部门发出社会治理检察建议13份，助推出台《关于明确部分行业领域安全监管责任的通知》《处置拖欠农民工工资线索协调配合办法》《雅安市名山区农业领域建设项目根治拖欠农民工工资管理制度》等文件，助力治理水平迈上新台阶，彰显社会治理的检察担当。

作者系雅安市名山区人民检察院党组书记、检察长