最高检首发民事支持起诉指导性案例 五项措施支持特殊群体起诉

　　昨（23）日，最高检举行“能动履行民事支持起诉职能 依法保障特殊群体合法权益”新闻发布会，发布第三十一批指导性案例，通报检察机关加强民事支持起诉工作情况，并答记者问。据了解，这是最高检首次发布民事支持起诉指导性案例。
　　
　　依据我国法律规定，民事权益受到侵害的单位或者个人，经有关行政机关、社会团体等部门履职后仍未实现最低维权目标，具有起诉维权意愿，但因诉讼能力偏弱不能或不敢提起诉讼的，检察机关可以支持其向人民法院提起民事诉讼。
　　
　　近年来，全国各级检察机关坚持以人民为中心，把民事支持起诉与服务党和国家工作大局、加强民生司法保障等紧密结合起来，为特殊群体起诉和维护自身合法权益提供有力帮助。2019年，全国检察机关共受理民事支持起诉案件18510件，支持起诉15419件。2020年，全国检察机关共受理民事支持起诉案件32546件，支持起诉24355件。今年1至9月，全国检察机关受理民事支持起诉案件41966件，同比上升87.9%；支持起诉29303件，同比上升70.1%。
　　
　　最高检第六检察厅三级高级检察官姜耀飞介绍，检察机关开展民事支持起诉工作，要遵循自愿原则，检察机关在履职过程中，应当尊重当事人的真实意思表示。当事人不同意起诉的，一般来说检察机关不能启动诉讼程序。要遵循诉权平等原则。检察机关在履职过程中，应当秉持客观公正立场，遵循诉权平等原则，避免造成诉权失衡。比如，检察机关在协助当事人收集证据过程中，应当收集符合法定起诉条件的相应证据，而非收集全案证据，更不宜仅收集对一方有利的证据。
　　
　　在回答记者关于“在支持特殊群体起诉过程中，检察机关能提供哪些帮助？”的提问时，姜耀飞表示，第一，提供法律咨询。检察机关就起诉状的制作等法律问题向当事人提供法律咨询，帮助不能起诉的当事人掌握行使诉权的基本技能。第二，协助收集证据。当事人无法自行收集证据的，检察机关可以依法协助其收集确定当事人具体诉讼请求、证明原被告与案件争议事实存在关联并符合法定起诉条件的相应证据。第三，提出支持起诉意见书。围绕着当事人的主张，根据查明的案件事实，检察机关依法制作支持起诉意见书并移送人民法院。第四，协调提供法律援助。决定提出支持起诉意见后，检察机关与司法行政部门协调，为当事人提供法律援助，由法律援助人员作为当事人的委托代理人参加诉讼。第五，出庭宣读支持起诉意见书。对于具有重大社会意义或者法律意义的案件，经与人民法院商议，检察机关可以出庭宣读支持起诉意见书。
　　
　　据法治日报