四川法治报全媒体记者赵文
这是一场铁腕治警正风肃纪的攻坚战;这是一次刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育;
这是加强革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军的有力举措。
按照党中央的决策部署和省委要求,今年2月底,第一批政法队伍教育整顿在我省市、县两级党委政法委、政法部门和省属监狱、戒毒所政法干警中全面铺开。历时5个多月,在全国教育整顿办和中央第十四督导组的有力指导下,在省、市、县三级共同努力下,我省第一批政法队伍教育整顿取得了阶段性成效。
举办各类专题辅导讲座7100余场次,分批组织干警开展革命传统教育3000余场次,开展各类警示教育和英模教育活动4700余场次;汇编宽严典型案例370余个,开展谈心谈话21万余人次,针对性谈心谈话6万余人次;排查认定违反干预司法“三个规定”问题11886件,依法纠正违规违法“减假暂”案件4251件,整改“有案不立、压案不查、有罪不究”问题36162件;强化建章立制,各地健全完善相关制度规定1000余项……
从初春到仲夏,在蜀中大地上,一场场学习教育洗涤队伍灵魂,一次次深刻谈话触及内心,一条条便民举措惠及千家万户,一批批执法司法制约监督举措不断推出,随着政法队伍教育整顿的不断深入,群众对政法队伍的满意度显著提升。
一声号角 闻令而动
2021年2月27日,政法队伍教育整顿在全国范围内拉开帷幕。
一声号角,闻令而动。3月3日,全省政法队伍教育整顿动员部署会议召开,这场政法系统的自我革命在蜀中大地全面铺开、扎实推进。省委成立了以省委书记彭清华担任组长、有关省领导担任副组长的政法队伍教育整顿领导小组。领导小组包括省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省政法各单位等15个成员单位,有力加强了对全省政法队伍教育整顿工作的组织领导和统筹推进。领导小组及办公室有关领导挂点联系一个市州,紧盯重要任务下沉调研督导100余次。省委选派560余名党员干部组建21个省级指导组,每组由正厅级干部担任组长,入驻各市州,对市县两级政法机关开展全程驻点指导。省政法各单位建立对口指导机制,确保教育整顿充分体现行业要求。
全省各地第一时间“进入状态”。各级党委均成立了由党委书记任组长,纪委监委、组织部、宣传部、政法委等单位主要负责同志任副组长的领导小组,党委“一把手”亲自调研谋划、亲自安排部署、亲自研究重大问题、亲自督导推进,全面加强组织领导,统筹各方力量,扣紧责任链条,构建上下联动、左右协同、齐抓共管的责任体系,形成教育整顿强大合力。
“忠诚可靠、能打硬仗、担当作为、形象良好。”在自贡市委书记范波看来,自贡市政法队伍的主流是好的,是一支党和人民可以信赖的队伍。开展政法队伍教育整顿有利于进一步加强政法队伍的党性锻炼、权力监督制约、从严管党治警和能力素质提升,意义重大、非常及时。
作为西部的中心城市,成都常住人口早已突破2000多万。“政法干警在经济社会发展、老百姓安居乐业和社会基层治理中发挥着不可替代的作用。”在成都市委常委、政法委书记刘守成看来,开展政法队伍教育整顿,是提升政法队伍与超大城市治理相适应的能力水平的重要契机。
在宜宾,市委书记刘中伯曾专门抽出一周时间和政法各单位领导谈话、区县“一把手”谈话,专题研究政法队伍教育整顿工作。
“一把手”的重视让政法委书记们感受到了前所未有的压力。这样的责任压实,让自贡市委常委、政法委书记刘笑禹感触颇深。“市委书记范波亲自抓教育整顿,对全市政法队伍教育整顿工作系统谋划推进,就如何构建执法司法监督制约体系,从市委层面统筹各方力量, 出台了‘1+6+5+N’制度体系。”让兴文县委常委、政法委书记纪富全记忆深刻的是,每次兴文县委书记陈良云和各单位“一把手”谈心谈话之后,陈良云会要求大家将谈心谈话的重点进行书面整理并交由他批改,倒逼政法各单位“一把手”压实责任,将教育整顿各项任务落地落实。
一分部署 九分落实
4月2日,中央第十四督导组进驻四川省见面沟通会在成都召开。从4月初到6月底,中央第十四督导组有力指导推动我省政法队伍教育整顿纵深开展。中央督导组精准把握政策,坚持问题导向,突出工作重点,注重严督实导,充分发挥了督导工作发现问题、解决问题的作用。
“中央第十四督导组通过把握方向,对我们的教育整顿工作进行督察,然后监督我们是否整改。”刘笑禹说,督导组的工作态度、工作作风和工作方式方法非常务实,让他受益匪浅。
刘守成还记得中央第十四督导组第一次到成都调研的情况:“他们通过实地调研、召开座谈会等各种方式对成都的情况进行全面了解,反馈了5个方面11个问题,我们立即建立了台账,逐条进行整改。”
如何破解“责任落实层层传导有差距”难题?对标对表中央部署要求,我省推动市县两级制定完善实施方案,拉出任务清单、责任清单、倒排工期、压茬推进。同时建立领导挂点联系、定期视频调度、内部工作运行、对口指导、信息直报等“五项制度”,构建起规范有序、高效运转的工作体系。6次召开全省工作推进会、4次召开省级指导组调度会,确定53个基层政法单位作为信息直报点,确保各项工作任务落地落实。
在成都和绵阳等地,教育整顿被市委纳入目标考核、部门领导班子年度考核的重要内容。“我们首创‘2+3’责任体系配套制度,制定教育整顿目标考核办法,既考单位,又考班子。建立督导追责机制,研究制定全市政法队伍教育整顿工作督查督办方法,采取日常通报、现场督办、谈话提醒等方式,加强督促推动。”成都市教育整顿办相关负责人介绍。
试点先发 取得成效
“在谋划今年教育整顿工作时,我们认真梳理总结宜宾试点工作经验,确保第一批政法队伍教育整顿谋划早、启动快、措施实、效果好。”在省教育整顿办有关负责人看来,我省第一批教育整顿工作能够扎实推进、取得实效,一个关键的因素就是我省具有试点先发优势。
2020年,中央政法委在5个地区开展了政法队伍教育整顿试点工作,我省宜宾市及珙县政法机关被纳入试点单位。试点工作开始后,省委政法委和省政法各单位均成立工作专班,抽调骨干力量组成驻宜宾工作组,加强对口指导,推动形成上下贯通、协同发力的工作格局。宜宾市和珙县党委坚决扛起主体责任,精心组织实施、创新工作举措,“三问三要”“八查”“三界定四步查五到位”等试点经验做法为全国政法队伍教育整顿贡献了“四川样本”。
“试点期间,中央政法委秘书长陈一新到宜宾开展专题调研,给予了‘党委重视是关键、思想引领是前提、宽严相济是导向、案件评查是切口、法纪协同是利器、标本兼治是目的’六点启示。”宜宾市委常委、政法委书记刘晓卫告诉记者,政法队伍教育整顿全面铺开后,省内外不少政法单位都到宜宾“取经”。在他看来,全国第一批教育整顿,宜宾既有试点优势,但同时也感到压力,因为教育整顿全面铺开也是对宜宾试点工作的再一次检验。
如今,我省第一批政法队伍教育整顿已基本结束,在中央第十四督导组的有力督导下,我省第一批政法队伍教育整顿紧盯“四大任务”“三个环节”,主动回应群众期盼和社会关切,强化责任落实,细化工作措施,学习教育入脑入心,查纠整改动真碰硬,有的放矢建章立制,全省教育整顿取得“坚持政治导向,有力彰显铸魂扬威成效;坚持从严导向,有力彰显正风肃纪成效;坚持问题导向,有力彰显顽疾整治成效;坚持为民导向,有力彰显服务群众成效”等阶段性成效。