“加减乘除”演绎平安眉山新高度

　　“加减乘除”演绎平安眉山新高度

　　解码平安建设的眉山样本

　　2月19日，农历正月十五，准备去南京打工的洪雅县汉王乡王沟村村民王龚伟不再像过去那样担心家里，因为家门口新安装了“雪亮工程”探头。“通过这个手机APP，我随时都可以看到家里和村里的治安状况。”王龚伟边说边操作起他手机上安装的“雪亮工程”APP。

　　王龚伟放心和安心的背后，正是眉山市委、市政府坚持以“加减乘除”法则，强力推进平安眉山建设，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的决心和举措。

　　2018年，眉山全市新增一批全国、全省、全市平安区县、单位等“平安细胞”，人民群众满意度持续攀升，平安眉山建设进入新境界。

　　坚持做“加法”党政主导干群同心很给力

　　2018年，是治眉兴眉的重要年，也是平安眉山建设的重要年。这一年，市委、市政府主要领导频频给平安建设“加”力。“对平安建设的重视增一分，人民群众的满意就会高一度。”市委书记慕新海满怀真情地说。一年间，慕新海先后31次对平安建设作出批示，出席扫黑除恶、信访、维稳及平安建设等工作重要活动17次。

　　以市委、市政府或“两办”名义出台《关于加强新时代政法队伍建设的实施意见》等政法及平安建设重要文件12个，多次以市委、市政府名义出台平安建设政策措施，市人大常委会制定出台《关于加强行政执法和刑事司法衔接的决定》，市政协对平安建设提出多项调查建议，形成助推平安眉山建设向纵深发展的巨大合力。

　　市委、市人大常委会、市政府、市政协率先垂范，各部门、区县和乡镇无不雷厉风行。2018年，全市完成大数据智能辅助办案系统试点建设任务，实现信息互通互联。法院直播案件庭审1772次。检察机关发布案件程序性信息3262件，公开推送检察信息13976条。公安机关加强派出所规范化建设，建立社区警务室105个。司法行政机关完成129个司法所规范化建设，规范化率达98.5%。

　　持续做“减法”最大限度减少“不和谐因素”

　　“紧盯化解信访稳定突出问题不放，不断控制增量，减少存量，持续做减法，才能实现长治久安。”市委常委、政法委书记周孝平如是说。

　　矛盾纠纷“减”少。全市各级党组织坚持“主动预防、事前化解”，把矛盾纠纷发生率降到最低。2018年，全市排查化解矛盾纠纷20271件，纠纷总量同比下降2701件。全市法院一审民商事案件17760件，结案16867件，其中，调撤案件10164件，调撤率达60.26%。开展曙光行动和院长大比武，如期打赢“基本解决执行难”硬仗，全年受理执行案件1.39万件，执结1.2万件，执行到位金额24亿元。

　　治安乱点“减”少。2018年，全市加大治安乱点和行业乱象排查整治力度，排查整治治安乱点52个、行业乱象148件，整治完成率和群众满意率达95%以上。

　　治安刑事案件“减”少。2018年，全市公安机关立刑事案件7433起，立案数与上年同比减少1597起，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　巧妙做“乘法”充分释放活力凸显“倍增效应”

　　眉山是个新建市，底子薄，必须要通过做乘法，才能实现四两拨千斤，实现资源利用最大化。

　　9900万“撬动”近3个亿。眉山市跻身中央政法委、国家发改委联合确定的全国首批45个“雪亮工程”示范城市，四川省唯一的示范城市，市委、市政府将其列入全市“十大民生”工程，项目投资9969万元。工程在建同时，“撬动”公安天网、农村“雪亮工程”、企业等各方投入建设资金近3亿元。工程采用EPC模式，汇聚全市城乡公共安全视频图像资源近1.6万路，打造出一张全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的“平安网”。目前，“社会治安综合治理云图”已广泛运用于案件侦破、治安防控等，极大破解了警力不足、监控点位不够、各方视频资源分割等难题。

　　改革释放内生动力。落实司法责任制改革配套制度，实现员额法官、检察官、司法辅助人员、司法行政人员分类管理。法院组建审判团队72个、执行团队9个，努力提高工作效能。基层检察院66个内设机构调整为33个，83名员额检察官配置到办案一线。深化庭审实质化改革，推进刑事案件律师辩护全覆盖，完善刑事案件分流机制，实现简案快审、难案精审。深化警务运行、执法权力运行和“放管服”改革，推进一体化政务服务平台运行，推行出入境“八个服务”办证模式、驾考网上一条龙、“微户政”等便民服务措施，公安服务更亲民。

　　一个网格员兼“五员”。网格安则社会安。眉山目前已有1972名专职网格员，正朝着社情民意收集员、民生事项办理员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、社会治安协管员的“五员合一”“一专多能”发展。2018年，全市网格员共办理各类网格事件47万余件，每人每月办理事件22件以上，群众满意率96.4%。

　　笃定做“除法”最大力度化解“不稳定隐患”

　　稳定是最大的民生和福祉。这既是百姓的感受，也是全市政法人的行动取向。

　　做实风险评估。完善社会稳定第三方评估机制。2018年，全市开展重大行政决策社会稳定风险评估535件，排查社会稳定风险点2700余个，化解2600余个。牵头开展东坡岛回迁安置、天府新区区划调整等重点领域重大问题调研，为市委、市政府决策提供重要参考。

　　开展专项行动。2018年，全市集中开展网上追逃、危爆物品管理、信访积案化解攻坚、征地拆迁安置就业、全面治理拖欠工资、住宅小区物业管理整治、互联网金融风险整治等七大专项行动，全面加强稳定隐患排查、矛盾纠纷化解和社会层面管控，确保了社会大局和谐稳定。与此同时，模拟风险，高水平举办网络传销案群体事件应对实战化演练。

　　高强度推进扫黑除恶专项斗争。市委、市政府印发《眉山市扫黑除恶专项斗争实施方案》《眉山市扫黑除恶“一案三查”协同机制工作办法》等文件，印发两张《问题整改清单》，采取“清单制+责任制”对6个方面32个具体问题进行整改，现已完成整改26个，正在整改6个。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，2018年全市受理涉黑涉恶线索2451条，立案侦办11件，审结周敬恶势力团伙案等案件两件，判决36人，查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题19人，整顿软弱涣散党组织135个。

　　刘正国 本报记者 熊勇