省高院规范庭前会议

强化繁简分流推动庭审实质化

省高院规范庭前会议

本报讯(记者 曾晶菁)案件开庭前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见——这是2012年刑事诉讼法修改增设的庭前会议程序。随着我省庭审实质化的大力推进，充分发挥庭前会议的过滤作用，实现繁简分流，促使庭审集中、高效，迫在眉睫。

记者获悉，省高院近日出台《四川省高级人民法院关于刑事案件适用庭前会议的若干意见(试行)》(以下简称《意见》)，对庭前会议的目的、内容及法律效力等多个焦点问题进行了明确。

庭前议什么?

确立焦点实现繁简分流

庭前会议能不能解决实体性问题?庭前会议如何避免成为开庭活动?《意见》明确，庭前会议是在法院主导下，听取控辩双方意见、了解案件相关情况。这意味着，庭前会议的任务是解决程序性事项和明确审判重点、确立争议焦点，为法庭审理做准备，但不能解决定罪量刑的实质问题。

“事实调查在法庭、证据展示在法庭、控诉辩护在法庭、裁判说理在法庭”已成为当前庭审改革重点。庭审会议扮演的角色也显得愈发重要——听取控辩双方的意见，整理争点，为庭审做好准备安排。记者看到，这份《意见》为庭审中的法庭调查、辩论开好一副保心丸：通过听取双方对起诉书的基本意见和证据、事实的意见，法院可以在庭前会议中梳理出证据、事实的争议焦点，明确审判重点，实现个案在法庭审理程序上的繁简分流，达到繁案精审、简案快审，突出实质性审理。《意见》还提出，庭前会议可以进行证据展示。法庭审理中，除非有新情况出现，原则上不得超出庭前会议展示范围出示证据，以达到防止证据突袭问题发生，保障控、辩双方在庭前了解在法庭审理中拟出示的证据，有效履行控诉和辩护职能。

庭前会有啥功能?

解决程序争议对接庭审

庭前会议的功能之一就是将控辩双方的程序争议解决在开庭之前，并赋予明确合意的法律效力。记者注意到，这份《意见》赋予了控辩双方在庭前会议中的诉讼行为的相对效力，确立了庭前会议议定的程序性事项和达成一致的问题，“诉讼参与人应当遵守”。同时，为确保诉讼参与人的权利，提高审判效率，《意见》规定在法庭审理时，如果发现新的事实和理由的，可以提出申请。《意见》明确了庭前会议的具体规范，细化完善了庭前会议程序，实现了庭前会议与法庭审理的有效对接。如庭前会议的启动、不适用庭前会议的案件范围、非法证据排除、庭前会议内容的固定、庭前会议议定事项在法庭上的公布等，从而有效防止法庭审理中断，保证了庭审的连续集中，提高庭审效率。

除此之外，《意见》突出了法院主导，具体操作具有灵活性。如庭前会议的地点、被告人是否参加庭前会议、庭前会议的次数、庭前会议的通知等都规定得相对灵活，便于法院在实践中有效运用。

目前，该《意见》已下发全省各级法院执行。