遂宁市安居区：下好基层治理"一盘棋" 乡镇综治中心多点开花结硕果

综治中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。遂宁市安居区深入践行新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，通过优化区、镇两级综治中心治理平台，织密覆盖城乡的基层治理网。安居区西眉镇综治中心实施规范化建设提升治理效能、玉丰镇综治中心“五防并举”构建立体防控体系，白马镇综治中心打造菜单式“解纷超市”提升调解温情......安居区乡镇这些创新实践不仅形成了特色鲜明的基层治理矩阵为群众幸福加码，更有效夯实了安居区平安建设的根基，生动诠释了共建共治共享的治理新图景。

智慧治理“组合拳”：构建全链条服务矩阵

推进综治中心规范化建设，有利于凝聚矛盾纠纷源头预防、多元化解、综合施治的工作合力……走进西眉镇综治中心，800平方米的智能化办公区令人耳目一新，该中心是全区首个投入实战化运行的乡镇综治中心，内设六大中心，集信访办理、公共法律咨询服务、矛盾纠纷化解、群众接待、突发事件调度指挥、基层网格管理等功能为一体，同时公安、司法、检察院派出专人入驻中心，切实改变了以往基层社会治理效能板块分散、信息沟通不畅、治理效果不佳的落后局面。

今年初以来，该中心已调解各类矛盾纠纷30余起，提供法律服务200余人次，全镇社会治安明显好转，社会矛盾得到有效治理。西眉镇综治中心创新推出“四个六”工作法，（即建立六本台账、六支队伍、六个机制、六大中心）确保全镇“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。这一创新举措不仅让基层治理更加有序高效，其取得的成效赢得了广泛的赞誉和认可。该镇综治中心先后荣获省司法厅“五星级人民调解委员会”、遂宁市和安居区“社会治理先进集体”“禁毒工作先进集体”“维护社会稳定先进集体”等殊荣。

多方联动“新引擎”：构建“五防”立体防控体系

综治中心是立足政法职能，着眼“安全”问题，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解的重要工作平台。通过综治中心规范化建设，可以有效地把纠纷解决的资源整合起来，实现“一站式”化解的最大效能，让群众不用多头跑、上下跑，最多跑一地。

玉丰镇聚焦实现综治中心“功能实效化、运行实体化、工作实战化”目标，同步实施“制防、人防、技防、群防、心防”五大建设。坚持把党的领导挺在前面，组建以镇党委书记为组长的镇社会治安综合治理中心规范化建设工作专班，围绕“五有”工作要求，因地制宜整合原玉丰司法所阵地资源和派出所、司法所、人民调解委员会、专职网格员、信访工作人员、政府法律顾问、法学会会员7支队伍，主动协调上级部门争取项目资金和心理辅导等专业队伍保障要素，建设具备风险隐患精准预判、综治事务统一受理、矛盾纠纷先行调处、疑难杂症依法分流、交办事项跟踪问效的“一站式”功能集散区；坚持把党的建设贯穿中心运行始终，在窗口设立共产党员先锋模范工作岗位，在功能区展示党员干部工作业绩，主动接受办事群众监督，充分发挥党员带头示范作用。

为强化治理协同效能，该镇深化“一中心两所一庭”联动机制：一方面建立常态化信息互通网络，由综治中心干部定期对接派出所、司法所、法庭，收集治安案件、诉讼纠纷及重点人员动态数据，通过大数据分析研判案件规律，精准调度特殊人群管理服务；另一方面创新联席会议制度，针对疑难复杂矛盾纠纷，由综治中心牵头组织多部门开展联合研判，今年已召开重大案件处置联席会议1次，联动化解复杂纠纷2起，形成“矛盾联调、治安联防、问题联治”的协同处置模式，有效提升了基层治理效能。

矛盾化解“加速度”：“解纷超市”打造情感治理样本

平安是民生之愿，是和谐之源、发展之基；幸福是群众之声，是稳定之魁、创建之本。

4月15日，白马镇青峰村村民袁某某因长期照顾瘫痪妻子、生活压力过大，酒后与母亲李某某发生激烈争执，甚至持刀威胁。李某某惊恐之下，携带行李直奔青峰村“解纷超市”求助。根据“解纷超市”公示的“矛盾自选菜单”，李某某迅速联系了婚姻家庭类纠纷调解专员。接到诉求后，调解员在5分钟内抵达现场，详细了解事件背景，并立即将袁某某请至"解纷超市"展开调解，避免了矛盾进一步激化。

调解过程中，工作人员发现袁某某的失控行为源于长期压抑的情绪。调解员以共情为切入点，一方面安抚李某某的恐惧情绪，另一方面结合《中华人民共和国反家庭暴力法》和孝道文化，对袁某某进行普法教育和心理疏导。经过2小时耐心沟通，母子二人最终携手返家，家庭关系重归和睦。

白马镇“解纷超市”自运营以来，始终秉持“群众点单、精准服务”的服务理念，创新打造“矛盾自选菜单”机制。该机制将矛盾纠纷细分为综合类、劳动争议、邻里关系、婚姻家庭、土地流转、经济合同等六大服务模块，群众可根据纠纷类型“点选”对应服务项。通过分类公示调解事项、组建专业化调解团队、优化申请流程等举措，完成“群众点单－专员响应－多元协同”的闭环服务体系。以一起典型纠纷为例，群众通过“点单”选择服务模块后，系统迅速匹配具有专业背景的专职调解员介入调解，既确保矛盾化解的专业性与权威性，又通过流程优化将纠纷化解周期压缩至最短。这种“菜单化”服务模式不仅实现需求精准对接，更以专业化调解增强了矛盾化解的公信力，让基层治理既有力度又有温度。

从田间地头的“解纷超市”到智慧化的指挥中枢，从党员示范岗到心理服务驿站，安居区用一项项创新实践，书写着新时代基层治理的“安居答卷”。安居区将法治刚性、机制弹性与人文温度深度融合的治理模式，不仅让矛盾消解于未然，更在基层播撒下和谐共治的种子，为乡村振兴注入持久动力。

（张金柯）