解码茶乡里的平安“秘语”——名山公安打造“一村一辅警+茶源义警”双网融合新模式

杨永杰 四川法治报全媒体记者 杨棕贤

在雅安市名山区的万亩茶园中，无论游客抬头，或者低头，总能发现一抹“枫”景。天空中，如同蝴蝶般翩然起舞的无人机，正不知疲倦地播放着朗朗上口的普法歌谣；茶树间，一支支蓝红相间的队伍挎着警务背包、手拿宣传资料，穿梭在茶农、游客中……伴着一路的茶香、花香，他们将平安的种子洒向了辖区的每一处角落。

这抹警务创新的清香，源自雅安市公安局名山区分局创新打造的“一村一辅警夯基础、茶源义警拓群防”双网融合体系。当“一村一辅警”遇上“茶源义警”，究竟会碰撞出怎样的火花？跟随记者的脚步一起来寻找答案吧。

警灯闪烁

映出万亩茶园的平安倒影

宋坤虎（右一）和同事帮助茶农拾起打翻的茶叶

3月23日早上7时许，百丈镇万亩茶园笼罩在薄雾中，一盏红蓝警灯划破雾气，朝着该镇东河桥方向疾驰。车上，名山公安百丈派出所包村辅警宋坤虎面色凝重，拿着对讲机说着什么，“收到，我们正前往案发地，预计还有3分钟到达。”

23日凌晨2时，位于东河桥附近的一家便利店发生了一起入室偷盗案。店主汪某开门时，发现店里一片狼藉，经简单盘点，发现损失达5000余元，便拨打百丈派出所“3355211”专线电话报警。宋坤虎等人到达现场后，经过排查、查看监控，发现该起盗窃案的作案嫌疑人有4名，他们“全副武装”，所有特征均隐藏在帽子口罩之下，为破案带来了极大的难度。

见状，宋坤虎另辟蹊径，从核对嫌疑人面部特征，转向记录他们的穿着打扮。“我需要拍下他们的衣服、鞋子细节，说不定有用。”面对监控像素不高的难题，他毫不气馁，用手机拍下来4名嫌疑人的服装细节，并将照片群发在“茶源义警”的工作交流群中，希望利用群防群治队伍的力量找到线索。

当日晚上，案件侦破的转机出现了。正在值班的宋坤虎接到“茶源义警”杨宪（化名）提供的消息：“坤虎，路边有人打群架，我发现有个人穿的鞋子像照片中嫌疑人穿的。”宋坤虎和同事赶往现场，在制止双方的过程中，那双“特殊”的球鞋让他眼睛一亮。突击询问后，嫌疑人胡某承认了自己的盗窃事实，并提供了另外3名人员的信息。目前，案件正在进一步侦办中。

这场看似偶然的突破，实则是“一村一辅警”与基层治理深度融合的必然。2019年，百丈派出所探索成立“茶源义警”群防群治队伍，利用“义警”人熟、地熟、情况熟的优势，助力基层治理。

“茶源义警”创建后，宋坤虎心中隐隐有种感觉：“今后的基层治理，不应只是派出所‘单打独斗’，还应充分利用群防群治力量！”凭借着这缕想法，宋坤虎成为百丈镇千尺村的包村辅警后，利用工作之余，就“泡”在了千尺村，向该村“茶源义警”请教经验、询问村情，与村民聊聊家常唠唠嗑。久而久之，宋坤虎变成了当地村民心中的“香饽饽”，遇到什么难事急事，大家都想得到他的帮忙。

宋坤虎提醒村民骑摩托车需要佩戴头盔

3月24日，一起交通肇事逃逸案发生在千尺村。在宋坤虎和“义警”姜国（化名）提供的线索下，名山公安交警大队百丈中队迅速锁定肇事人员，划分责任，签署责任认定书。因未造成严重后果，双方当事人一致同意协商解决赔偿事项。

“办案就像采明前茶，既要眼疾手快，更要懂时节规律。”结案后，宋坤虎在包村日志里这样写道。泛黄的日志本里，还记着一些特殊的日子：2019年“茶源义警”授旗仪式的火热场面；2025年春茶季警民联合巡防，那天，警用摩托车与身着红色马甲的身影“并驾齐驱”，红蓝警灯映照着满山苍翠……

走村入户

绘出万家灯火的问诊地图

余瑞和“茶源义警”在茶田中向茶农普及法律知识

3月24日晌午，当记者见到余瑞时，他正端坐在车岭派出所办事窗口前，认真梳理着未完事项。余瑞是车岭派出所的一名辅警，和所里其余7名辅警一起，负责辖区9个村、1个社区的包村工作。“我们这边是灵活包村制度，除了值班人员外，其他辅警需到负责的村、社区走访摸排。”余瑞告诉记者。

余瑞和其他包村辅警还有些不同，他是所里窗口的办事员，只有当同事临时有事时，才暂时接替同事的包村工作。不过余瑞也会经常利用工作之余，前往辖区各村走动，和村民、“茶源义警”打成一片。“越是基层的工作，越要讲究方式方法。当他们认识我、熟悉我了，村里发生什么事情会第一时间告诉我；来窗口办事时，也会更加信任我。”

今年年初，“茶源义警”刘杨（化名）便向余瑞告知了一条线索。张某家因孩子的学习问题闹得不可开交，家长和孩子之间的矛盾十分尖锐。余瑞了解详情后，决定采用“背对背”调解的方式，通过对双方分开劝说、耐心释法明理后，家长承认了自己的教育方式有问题，孩子也答应父母要好好学习。

这样的矛盾纠纷上报、调解，是“茶源义警”和包村辅警们的看家本领。比起民辅警，土生土长的“义警”更加了解村里每户人的情况，也能及时获悉矛盾纠纷的发生地，第一时间赶往现场。如果能调解就当场调解，调解失败，便上报给包村辅警，“警民合力”把矛盾纠纷化解在“家门口”。

村里有多少人、多少车，谁家里有精神病人，谁家人最近又出去打工了，最近村里有没有陌生人出入等等，这些信息“茶源义警”都清清楚楚。2022年12月的一天，“义警”陈军（化名）将一名50余岁的中年男子带到了车岭派出所，那日，正好是余瑞值班。原来，该名男子从小和家里不和，便前往云南打工，这一去就是数十年。2015年，因亲人纷纷去世，加之无法联系上该男子，派出所便依法注销了男子的身份信息。他这次回来是希望通过当地派出所的帮助，重新登上户籍。

了解情况后，余瑞一边整理当事人笔录；一边向男子在云南所在地的派出所、当地村委会请求协助，核查男子所言是否属实……经过数天连续奋战，终于让这名漂泊半生的游子重获身份。“当他把新户口本贴在胸口时，我真正理解了‘警民鱼水情’的分量。”余瑞感慨道。

余瑞和“茶源义警”在茶市里解答茶农疑问

像这样“茶源义警”和包村辅警之间“打配合”的情况很多，眼下正值春茶交易旺季。他们时常组成“护茶小分队”，清晨在茶田、茶市讲解防诈知识，傍晚入户宣传交通安全，致力于把法律条款转化成茶农们听得懂的“田间话”。

行走在茶香四溢的乡间小路上，“有事找义警，难事找辅警”已成为当地群众的口头禅，警民携手绘就的平安画卷，正如春日茶芽般生机盎然。

搭建机制

做好双网融合的后勤保障

近年来，名山公安探索“一村一辅警”+“茶源义警”机制融合，提出“一村一辅警夯基础、茶源义警拓群防”双网融合体系，持续夯实基层治理根基，提升乡村治理效能。

“为了进一步激发‘义警’们的工作积极性，现在‘义警’的装备由我们统一配发，这样可以有效提升他们的凝聚力。”名山公安治安大队大队长秦海文向记者介绍道，同时建立健全长效激励机制，打造“茶源义警”积分榜，根据积分来颁发荣誉、兑换奖品等，有效提升“义警”队伍的积极性、主动性、可持续性。

今年，名山公安将“预防、护航、严打”三大警务工作融入双网融合体系中，组织包村辅警、“茶源义警”深入各自联系村，全面铺开矛盾纠纷排查、安全知识宣传等工作。3月以来，排查整治道路交通安全隐患13次，开展安全检查90家次，发现整改安全生产隐患12处，化解各类矛盾纠纷298起；破获刑事案件19件，抓获犯罪嫌疑人26名。

此外，还推进智慧警务下沉至基层所，提升包村辅警和“茶源义警”的工作效率，将有限的资源转到更重要的事情上去。依托“麒麟天巡”智慧警务平台，搭建起完善的“无人机+警务”工作机制，推动无人机在派出所层面一体化指挥、秒级接处警、现场处置等应有场景的融合运行，助力城市规划、山林（水域）巡检等工作；同时，推进“走村入户”向“+智慧化动态采集”转变，构建社区信息数据池，全面涵盖矛盾风险排查、线索举报、重点群体等内容，实现“数据多跑路”。

实施双网融合体系后，曾经乡村治理“警力下沉难”“抵达现场慢”等难点堵点问题也被成功“疏通”。如今，名山区在包村辅警、“茶源义警”共同的努力下，村、镇、区三级基层治理网络紧密联系了起来，构建出一个共建共治共享的基层治理大格局。

从无人机巡航的茶山天际线，到“茶源义警”用大脚板绘出的“民情地图”，名山公安用“一村一辅警夯基础、茶源义警拓群防”双网融合体系证明：真正的平安从来不是冰冷的数字，而是警民同心守护的万家炊烟。当派出所窗外的茶苗又抽新芽，“双网融合”播撒的共治种子，已在万亩茶园中绽放出社会治理现代化的绚丽花朵。