泸州加快综治中心规范化建设“一站式”解纷|泸县太伏镇：看全国“枫桥”先进典型如何设身处地为群众着想

王福强 四川法治报全媒体记者 陈博 文/图

阳春三月，正是春耕备耕的黄金时节。然而泸县太伏镇的两户村民却把心思放在了两家土地边界争夺上，太伏镇综治中心了解到这起纠纷后，迅速流转到有关部门并组织人员进行调解，很快两家人在综治中心的帮助下，握手言和……如今，这样的场景，在太伏镇已成为常态。

作为全国新时代“枫桥经验”先进典型，太伏镇近年来创新打造“一站式”解纷平台，让群众“只进一扇门，能解万家忧”，探索出了一条基层社会治理的新路径。近年来，该镇依托镇综治中心建设“一站式”解纷平台，丰富线上线下解纷服务，有效破解了基层矛盾纠纷主动发现不力、解纷资源分散、数据汇聚单一等难点堵点问题，矛盾纠纷排查和分析研判持续深入，化解矛盾、防范风险整体质效实现有效提升。

“多中心”变“一中心” 矛盾纠纷化解的“终点站”

一走进综治中心，全国新时代“枫桥经验”先进典型的奖牌以及党和国家领导同志接见全国“枫桥式工作法”入选代表（太伏镇代表位列其中）的合影映入眼帘，两块显眼的“金字招牌”充分展现了这里以新时代“枫桥经验”引领矛盾纠纷多元化解取得的成就。

这里没有冷冰冰的办事窗口，取而代之的是温馨的调解室、敞亮的接待室。"我们这里就像是一个'解纷超市'，群众有什么问题，进来就能找到对应的'商品'。"综治中心工作人员形象地介绍道。据了解，该中心整合了纠纷调解室、法律服务站等9个功能室，社治办、派出所、司法所、法庭以多种方式派员常驻，16个镇属站所因需随驻。同时，还吸纳了镇村法律顾问、平安志愿者、“五老乡贤”等社会力量参与调解。

此前，一起复杂的工伤赔偿纠纷就充分体现了这种机制的优势。太伏镇王湾村村民陈某新建农房，由李某承建，李某雇佣张某等人施工，张某在施工过程中不慎坠落造成腿部骨折，就医产生大额医疗费用，张某家人因急需医疗费情绪激动，为避免矛盾升级，

综治中心掌握信息后，迅速召集镇社治办、司法所、村建中心等部门会商，组织人员及时了解情况，帮助张某协调收集就医相关资料，很快，张某在县法院、人社局的指导下进行了伤残鉴定，初步核算出经济损失。随后调解中，通过多部门情理法并举的耐心调解，最终三方当事人就赔偿事宜达成一致，李某、陈某分别一次性赔偿张某医疗等费用3万元、1.5万元。

“要是放在以前，这种纠纷要花很长时间。”参与调解的人员介绍说，"现在我们实行'接单-分流-调解-司法确认-回访'的闭环管理，平均5天内就能解决问题。“数据显示，通过”多中心合一"改革，太伏镇矛盾纠纷化解率从2018年的83%提升至现在的99.5%，群众满意度持续保持在98%以上。更难得的是，五年来全镇未发生一起“民转刑”案件。值得一提的是，今年以来该镇实现了警情同比下降20%。

“最强小脑”精准研判 赋能基层治理

来到中心的社会治理智慧化指挥中心，一张大屏呈现了整个太伏镇基层治理平台，这里集合了天网、雪亮工程、慧眼工程等视频资源，辖区各重点地段要道都能查看，辖区所有上报的综治信息都汇集于此，所有信息在这里经过研判后，便会分流处置，“事件办理的过程，结果都会留痕，还会进行回访，形成闭环，以尽可能的高效率解决群众的困难……”综治中心相关工作人员说道。

记者采访当天，值班员正在处理一条由“十户联治”信息员上报的治安线索：“张枣村发现一个治安隐患，请求综治中心处理”。说起“十户联治”的模式，在这里是按片区设立1名信息员，以积分奖励的方式，发动群众收集综治信息，“我们将综治信息分成了5-20分4个等级，根据上报的信息类型和重要性，进行相应的积分奖励，积分可以在购物时兑换。”

“科技再先进，也少不了用脚步丈量民情。”太伏镇政法委员冯楷介绍，每月最后三天，太伏镇全体镇干部下沉走访收集的民情民意，了解群众的需求，通过信息的反馈、汇总、分析，从而更精准地开展基层社会治理工作。冯楷说，“多年的基层工作让我明白一个道理，就是要让老百姓满意，做到真正为老百姓解决困难，首先就是要始终坚持设身处地地为人民群众着想。”

基层治理不是冷冰冰的管理，而是有温度的服务，如今，“有困难找综治中心”已成为太伏镇群众的口头禅，这个“一站式”解纷中心正在用实实在在行动，诠释着新时代“枫桥经验”的深刻内涵，描绘着基层善治的美好图景。