坚持和发展新时代“枫桥经验 ”，奋力建设全国一流司法所——成都市加强司法所规范化建设三年行动综述

四川法治报全媒体记者 曾昌文

近年来，成都市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府、司法部决策部署，围绕中心，服务大局，坚持和发展新时代“枫桥经验 ”，牢固树立“打基础树品牌，当标杆创一流”理念，立足全省“枫桥式司法所”创建，扎实推进全市司法所规范化建设“1+N+1”（即1类标杆化、N个个性化、1类规范化）梯次培育三年行动，实现了司法所全部立户列编、规范化建设全覆盖、大提升、高质量发展，建设了一大批基础扎实、服务规范、实绩突出、党委放心、人民满意的全国一流司法所，司法行政工作在基层落地赋能增效。

成都市青羊区苏坡街道公共法律服务工作站

成都市成华区万年场司法所专职人民调解员通过“律警民e点通”远程视频调解平台与线上律师共同调解纠纷

司法所基础建设进一步夯实

坚持典型示范引领。成都市司法局党组坚持司法所规范化建设与中心工作同规划、同部署、同验收，推动司法所经费纳入财政预算，将“司法行政讲政治、业务工作重党建”理念贯穿于司法所规范化建设始终。按照“坚持党建引领、完善管理体制、树立良好形象、建设过硬队伍、突出法治为民、护航平安建设、深化依法治理”等创建标准，建成金牛区天回镇司法所、温江区万春司法所等省级“枫桥式司法所”36个。成华区万年场司法所、郫都区唐昌司法所等7个司法所被评为全国“模范司法所”。去年11月，成都市司法局组织参加“四川省司法所规范化建设成果展示活动”荣获佳绩，被省司法厅通报表扬。

梯次培育圆满收官。成都市司法局组织力量摸清全市司法所的底数和现状，及时出台了《成都市司法所规范化建设“1+N+1”梯次培育方案》，组织召开全市司法所规范化建设工作推进会，狠抓“关键少数”，强化责任推动落实。按照“基础设施标准化、组织机构高效化、人员队伍专业化、服务保障精准化”等创建标准，建成天府新区万安司法所、青白江区大弯司法所等市级“标杆司法所”33个。全市司法所规范化建设呈现出标杆司法所“头雁领阵”、其他所齐头并进的良好态势。按照“服务乡村振兴、服务新经济、服务产业发展”等“一所一品”的创建原则，建成新津区普兴司法所、彭州市桂花司法所等市级“个性司法所”47个。各区（市）县域内司法所形成了错位发展、优势互补、各具特色的景象。按照“狠抓基础实施建设，司法所功能需求、外观标识达标”等创建要求，实现了司法所的工作职能、工作流程、工作规则、工作情况等“四公开”，以及所务管理、台账报表、业务流程、业务文书等“四规范”，全市司法所的标识规范率达100%。

成都市人民调解员暨司法所长示范培训班开班仪式

司法所工作力量进一步建强

业务培训质效明显。成都市司法局严格落实业务培训机制，一方面，采取“走出去”实地观摩，组织司法所人员到深圳、东莞市等地学习先进建设经验。另一方面，坚持“请进来”集中培训，聘请省内外高校专业教授、业内资深专家等集中培训司法所人员3100余人次。同时，成都市司法局还组织开展省内外司法行政同行考察交流，先后与广州、厦门、重庆等地司法局人员交流座谈210余人次，不断提升司法所工作人员的工作视野和业务素能。

队伍结构持续优化。为切实加强新时代基层治理，成都市司法局在全市261个镇乡（街道）全部设立了司法所，因地制宜在邛崃市的天府种业园区、彭州市的成都新材料产业功能区、天府中药城设立了司法所。正科级建制司法所占比73.1%。及时公招、选配司法所所长，并逐年增加司法所辅助人员。司法所人员本科以上学历占比58.13%，法学类专业背景占比20.94%。全市司法所人员配备所均4.1人，超出司法部的规定要求。全市司法所干部职工切实履行六大职能，立足岗位勇于担当，涌现出了四川省“人民满意公务员”青羊区苏坡司法所所长王山鹤、全国“模范司法所长”彭州市丹景山司法所所长贺杰等8名全国先进典型。

司法所职能作用进一步发挥

法治建设深入扎实。成都市司法局高质量推进基层法治建设，发挥司法所法治建设“战斗堡垒”作用。建立健全工作机制，理顺司法所长管理体制，司法所长列席乡镇（街道）党政联席会议，协助统筹法治建设、协助承担政府法律事务，提供法律意见建议9154条。扎实开展行政执法监督，营造规范有序环境，参与制定审核规范性文件1975件。加强法治乡村建设，指导民主法治示范村（社区）创建，组织市民参加“乡村振兴 法治同行”等活动15.8万余人次。

平安建设成效突出。成都市司法局充分发挥人民调解“第一道防线”作用，把握新时代“枫桥经验”实践要求，指导成立调解组织3647个，深入开展矛盾纠纷排查12.6万余件；坚持预防在前、调解优先、依法调解和实质调解，调处各类矛盾纠纷14.2万余件，涉及金额44.9亿余元。在重点人群服务管理工作中，及时贯彻落实社区矫正法，加强监督管理和教育帮扶，没有发生脱管失控现象。加强与有关部门、社会组织和志愿组织的沟通协调，妥善安置、救助刑满释放人员，切实预防和减少了重新违法犯罪，低再犯罪率居全国前列，有效维护了社会稳定。

法律服务便民惠民。成都市司法局组织开展法律知识讲座、法律咨询、法治宣传等880万余人次。推广应用“成都司法通”，24小时为群众提供法律咨询、调解预约、文书下载等12项服务。全面推行法律援助申请“全域通办”和“容缺受理”，受理案件55751件，办结率100%。司法所已成为党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带，不断为推动平安成都、法治成都再上新台阶、奋力谱写中国式现代化成都新篇章提供优质的法律服务和坚强的法治保障。