乡村积分超市，“积”活基础治理——屏山县新市镇寸腰村打造“法小新”乡村治理积分超市

屏山县新市镇寸腰村，属三类脱贫村，距县城100公里，离场镇10公里，山高路陡，地势险峻；村里彝汉混居，青壮年常年在外务工，留守老人儿童多，无商店无小卖部，生活物资采购成本高；赌博、邻里矛盾、家庭暴力、交通违法、高价彩礼等情况仍时有发生，村民日常参与村级事务积极性不强。

2024年下半年，寸腰村驻村工作队针对上述问题开展走访调研，立足村民群众实际需求，力求提升“三治”融合水平，以宜宾市司法局定点帮扶为助力，探索建立“积分超市”，以积分工具量化村民遵纪守法、勤劳致富、尊老孝亲、移风易俗等日常行为，实现基层治理的“激励”“约束”“便利”多元功能，探寻乡村治理的长效常态新路径。2025年1月8日，寸腰村“法小新”乡村治理积分超市（以下简称积分超市）正式运行。

三重保障打牢积分治理基础

一是建立体系保障。发挥村党支部牵头抓总协调作用，成立由村组干部、驻村工作队、联系镇干部为成员的积分超市工作小组，下设积分评定小组、物资管理小组、积分监督小组，分工明确，责任到人，形成村党支部带动、村组干部积极配合、村民能动响应的工作体系。二是健全制度保障。先后研究形成《积分超市管理运行办法（试行）》《积分超市评分细则（试行）》《积分超市安全管理制度》，制发《积分超市积分存折》，制作《积分事项登记台账》《积分超市物资兑换台账》《积分超市物资入库台账》等，推动积分制管理工作制度化、规范化、长效化。三是做好物资保障。积分超市的经费来源，目前以定点帮扶单位支持为主，下一步将积极引入村集体经济注入，保障积分超市物资供给。积分超市的货品来源，采取公开比选方式评定供货商，严格筛选比对，确保超市物品品质过关、价廉物美、便民利民。

三项机制助推积分管理闭环

一是评定审核机制助推评定程序闭环。村民小组组长摸排积分事项并开展初评打分、积分评定小组汇总梳理逐户逐项复核评定、积分监督小组不定期开展查证监督和定期公示，确保积分登记不漏、积分评定公正、积分监督到位。二是积分运用机制助推结果闭环。村民使用积分存折，按照1分等于1元的标准，兑换相应价值的物品；积分采取月评定、季排名、年奖励的工作流程，营造比学赶超的良好积分氛围。三是物资流动机制助推管理闭环。积分超市物资管理实行入库、出库、退库全链衔接，积分物资供应核验入库、物资兑换出库凭折支取、临期物资定期清理退库，确保物资安全管理闭环。

“三治”融合“积”出基层治理活力

紧紧围绕“三治融合”的治理目标，将“三治”元素嵌入积分标准。一是“积”发法治约束力。围绕法治为纲，积分细则单独设置平安法治板块，细化为“积极参加普法”“主动化解矛盾纠纷”“主动配合打击违法犯罪”和“不违法犯罪”“不非法上访”“不参与黄赌毒或为其提供便利”六项标准，即三项“正面引导”和三项“负面约束”，有效引导村民群众学法、尊法、守法、用法，约束村民部分不当行为，提升村民法治素养。二是“积”发自治源动力。围绕自治为基，设置村民自治参与事务积分细则，鼓励青年群体进取向上、回乡创业；鼓励发展产业、扩大规模；鼓励保持环境卫生、规范家禽养殖；鼓励主动参与村组集体议事活动，为村组发展献言献策。三是“积”发德治内驱力。围绕德治为先，分置“移风易俗”“公益服务”“孝亲敬老”积分项目，倡导红白喜事简办、参与公益服务、孝长爱幼、扶助困残，让德者有所得，让群众有所向。

(李益 段绍萍)