畅通服务群众的“最前”一公里 ——江安县人民法院2024年诉前调解工作纪实

近年来，江安县人民法院始终坚持“把非诉纠纷解决机制挺在前面”，持续推动诉源治理工作，通过完善多元解纷机制、优化调解力量和简化司法确认操作流程等举措，打造“人民调解+司法确认”工作机制，实现诉讼与人民调解的有效衔接。

打造诉调对接队伍

调解力量更强大

为进一步深化诉源治理实质化工作，江安县法院通过政府购买服务的方式选聘了43名人民调解员，组建征地拆迁、劳动争议纠纷、交通事故快赔、婚姻家事纠纷、医疗纠纷、物业纠纷等12类108人的“调解专家库”。 其中，有人大代表、政协委员、离退休干部、法学会员、医生、心理咨询师、律师、法律工作者等，这些专家可以随时为诉前调解工作提供法律参谋。

同时，为加强诉与非诉紧密衔接，提升诉前调解的质量和提高人民法院对人民调解的指导力度，江安县法院与县调解组织开展深入交流，组建了由“法官+人民调解员+书记员”构成的专业化诉调对接队伍。

诉前调解+司法确认

高效解纷更省钱

江安县法院采取“人民调解+司法确认”的工作模式，对人民调解及人民调解协议司法确认全程“零收费”，不仅充分发挥人民调解协议司法确认程序的高效便捷优势，还为当事人节省诉讼费。

在诉讼服务中心设立司法确认窗口，江安县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心调解成功的案件可现场进行司法确认，及时产生法律效力；调解不成功的，可在此立案起诉，实现“一站式”服务。同时在夕佳山、四面山、红桥三个人民法庭设置人民调解协议司法确认申请服务点，派专人负责司法确认工作，从而高效、快捷地解决各类民商事纠纷，切实保护当事人的合法权益。

2024年，该院共诉前调解成功案件995件，涉案金额18933万元，原告撤回起诉433件，司法确认471件，为当事人节省诉讼费68.9万元，初步实现了办案多、流程快、程序简、群众满意的工作目标。

线下+线上

订制调解更便捷

江安县法院对能到法院的当事人，及时采用线下调解的方式化解矛盾纠纷；对外出务工及其他原因无法及时到法院的当事人，根据实际情况灵活采用电话调解、微信调解、人民法院调解平台音视频调解等电子信息技术高效化解案件。这种方式真正突破了法官、调解员、当事人之间的时空限制，实现了“让群众少跑路”的便民目的。

2024年农历正月初十，五起农民工诉胡某、曾某讨薪纠纷案，因被告曾某在外地无法到庭，经人民调解员、法官和信访工作人员耐心沟通联合调解，双方当事人选择通过人民调解平台视频调解的方式，最终双方达成调解协议，纠纷得以圆满化解。

走进来+走出去

双向奔赴更暖心

为了更好地服务群众，对特殊情况无法到人民法院提出申请的当事人，可委托调解组织或律师提出申请，江安县人民法院诉前调解团队根据当事人的实际情况，因案施策。对于既不便于到中心又没有条件使用智能设备的当事人，诉前调解团队主动“送法上门”，以贴心的服务与人民群众“双向奔赴”解纠纷。

2024年12月24日，江安县人民法院成功入户调解了一起特别的离婚案件。由于原告肢体残疾不能前来法院应诉，法官在详细了解案情后，考虑到原告的身体情况及双方当事人均同意离婚的意愿，法官携手医生、心理咨询师、调解员及原告律师一起到原告家中组织调解离婚。

强化培训“指导站”

司法确认更专业

江安县法院采取“法院+司法所”培训相结合、“疑案例疑纠纷疑难解”的形式，对人民调解的受理范围、调解形式、人民调解程序、调解文书规范制作、奖补机制、推广“人民调解”服务平台安装使用等，进行定期、定点、定量培训，扎实掌握人民调解协议司法确认工作流程，提升法律素养和业务能力，增强日常调解工作的规范性和专业性。今年以来，共组织县常驻人民调解员开展县级培训8次、乡镇调解人员培训3次。

下一步，江安县人民法院继续加大沟通力度，积极与各部门、各行业协作，深入研究分析，并不断总结经验、创新工作机制，多管齐下加强诉前调解力度，为群众提供快捷、低成本的解纷服务，持续推进诉源治理工作，进一步畅通服务群众的“最先”一公里，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，为维护社会和谐稳定、促进经济发展提供更加有力的司法保障。

（张李思路）