前端做优 中端做实 末端做广 邻水县法院做优矛盾纠纷多元化解

今年以来，邻水县法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“前端做优、中端做实、末端做广”的矛盾纠纷多元化解新模式，努力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和诉源治理效果。一审民事新收案件增幅同比下降36.31个百分点。

前端做优 多元共治实现源头减量

畅通婚姻家庭解纷“服务链”，搭建“法院+民政局+心理咨询师”联动协作机制，召开婚姻家庭案件诉调对接工作座谈会2次，加强信息共享、优势互补，共同推进婚姻家庭纠纷多元化解。联合打造集“调解、普法、心理咨询、婚姻辅导”为一体的“木棉花”调解室，邀请2名心理咨询师入驻，法官每周2次定期参与调解，共同开展心理疏导服务工作，携手调处婚姻家庭矛盾46起。发放《关于签订〈离婚协议〉温馨提示》300余份，通过5个小提示、5个案例分析告知离婚双方签订离婚协议时的注意事项，减少子女抚养、财产分割等衍生诉讼产生。婚姻家庭纠纷收案量同比下降16.12%。

探索债权纠纷治理“更优解”，与邻水县公证处签订《“赋强公证”业务合作框架协议》，通过公证赋予债权文书强制执行效力，选派专业法官指导公证处办案解纷，形成“前置审查-赋强公证-跟踪督促-执行证书-执行保障”一站式闭环管理模式，让公证法律服务介入债权纠纷全链条化解。成功委托金融借款合同纠纷案件1215件，涉案标的额9789万余元。

拓宽物业纠纷化解“快车道”，对物业纠纷案件进行诉前登记，出具《诉前材料接受确认书》后移交至调解中心先行调解。对权利义务关系明确，符合申请支付令法定条件的物业纠纷案件，依法启动督促程序。对转入诉讼程序的物业纠纷案件，集中到案涉小区开展巡回审理，用“示范裁判”作为典型，不断延伸和拓展解纷效果。“预立案”物业纠纷365件，诉前化解270件，发出“支付令”46个，到上甲御城等3个小区进行巡回审判，物业纠纷案件同比减少69.71%。

中端做实 多点发力筑牢解纷阵地

打造平台，开启高效解纷模式，设立集案件甄别、繁简分流、诉前调解、委托调解、引导诉前司法鉴定、诉前保全于一体的“和事佬”诉前调解中心，组建2支由调解员、法官助理、书记员构成的专业调解团队，将大量纠纷化解在诉前。案件繁简分流比达80%、诉前调解3598件，对外委托调解1372件、诉前司法鉴定128件、诉前保全80件。

破除茧房，提升前期预警能力，对47件疑似敏感案件、涉众案件及时进行甄别，实现立案风险自动排查和预警智能推送，辅助案件承办人把控风险，优先审理作出示范判决，带动系列案一揽子解决。对35件涉党政机关的民商事案件，在立案审查阶段向被诉党政机关发送《预立案通知书》，提醒其按照法律规定主动履行义务，其中，11件已在诉前得到妥善处置，实现矛盾纠纷防范在先、发现在早、化解在小，涉党政机关纠纷诉前化解率达31.43%。

开辟通道，助力涉农纠纷化解，以邻水“脐橙”“白茶”特色产业为试点，成立脐橙产业司法服务工作站、“茶事”巡回审判点，开辟涉农案件“立、审、执”维权“绿色通道”，实行矛盾纠纷集中管辖。依托工作站、巡回审判点开展风险评估、诉前解纷、法治宣讲等司法服务144次，从源头化解劳动争议、买卖合同等矛盾纠纷37起。

末端做广 多措并举提升解纷实效

强化判后答疑，深化衍生案件治理，制定《判后答疑工作办法》，细化“流程图”，明确答疑主体、答疑范围等内容，设立1名答疑专员，将来电来访进行统一登记，实现3日内预约、3日内转交、3日内答疑、3日内反馈的“3日工作法”，全面减少衍生案件。倡导性答疑1576条，刚性答疑159条，通过判后答疑、再审申请分析辅导，成功化解申请再审、上诉33件。

督促自动履行，推动执行减量增效，建立督促履行程序，努力将矛盾化解在“执前”，每月更新“督促履行”台账，通过教育引导、强制威慑等方式，明确告知当事人拒不履行生效裁判文书的法律后果，督促当事人自动履行完毕。随裁判文书发放《督促履行义务告知书》216份，减少45件案件进入执行程序。

延伸服务触角，堵塞矛盾纠纷源头，围绕婚姻家庭、金融借款、物业服务等易发多发纠纷，就办案中发现的管理漏洞和问题，有针对性地向有关部门提出司法建议3份，促进行业漏洞堵塞、工作改进，减少纠纷产生。通过法治宣传、法治课堂等将普法宣传前移到乡镇村社、田间地头、企业车间，开展以案普法26次，“法治体检”6次，模拟法庭15次、青年夜校2次，接受法律咨询800余人次，为群众提供行为指引和价值引领，从源头预防矛盾发生。

黄思静 陈淑贤 包苗 四川法治报全媒体记者 雍剑波