金牛公安抚琴派出所：解锁护航夜间经济“平安密码”

四川法治报全媒体记者 周夕又

抚琴夜市，主城区最具烟火气的初代“网红”夜市。窄窄的街巷，如同这座三千年古城的毛细血管，浓浓的烟火气，梳理着温润的城市肌理，串联出成都人悠闲的市井生活。

在金牛区当了二十多年警察，抚琴派出所社区警务队长胡波也是第一次看到这样的景象。眼前的夜市俨然已成了“6A”级景区，密密麻麻地挤满了人。网红、大V、播客、上班族、学生、游人，正在浓密夜色中从全国各地源源不断涌入这里……

疏通“堵点” 打造交通安全新样板

据市场管理方介绍：“抚琴夜市工作日日均客流持续稳定在2万~3万范围，周末将超过5万，重要节日客流最高可突破10万，基本与成都商业市场优秀综合体项目持平。同时，因为夜间开放、辖区位置特殊、人员流动性大等原因，管理难度比商业综合体高出很多。”

（注释：商业市场综合体包括大型商场、市场、卖场、写字楼等多种架构。）

面对如此密集的人流，交通安全问题自然首当其冲。派出所支部与属地交警二分局紧密接洽，认真调研分析，总结出抚琴夜市片区交通拥堵“三大痛点”：

一是夜市内人车并行加剧拥堵程度，有极大安全隐患；

二是夜市内道路狭窄，机动车双向通行易造成内部道路堵塞；

三是夜市路口出租车、网约车上下客频繁，影响路口其他车辆正常行驶。

根据调查结果，派出所精准发力、对症下药，迅速制定了“三大对策”：将夜市内双向车道改为单向行驶；将抚琴北一巷路口改为“禁止驶入”；在夜市周边路口设置引导指示牌和临时停车位避免拥堵。

通过结合实际情况的合理协调控制，该片区车辆通行效率得到有效提升，夜市内拥堵状况得到大幅缓解。

力破“难点” 筑牢群众安全新防线

火锅烧烤麻辣烫、小吃串串清凉补。夜市的喧闹拥挤与食客络绎不绝的背后，是治安管理的巨大压力。街面上警灯闪烁，那是“烟火抚琴护卫队”——社区警务队长胡波带领民辅警正在开展步行巡逻。

“胡所长，又碰到你了，吃杯茶再走嘛！”

胡波一边跟商家打招呼，一边带队从一环路口进入夜市。短短几百米的巷子，他们居然花了将近一个小时。固定商家店铺显著位置均张贴着关于“防盗防骗”的贴士海报。除了对商家的例行检查，路口喊话器时刻都在提醒群众注意随身财产安全，“同学，手机放胸前哈！不要大意咯！”护卫队走在路上，不断提醒着路人。

原来早在今年1月16日、18日和22日，夜市内连发三起扒窃案件，作案手法均为嫌疑人趁游客不备，将放在外套口袋或者挎包内的手机盗走。这样的情况引起了派出所办案队的高度重视。虽然案件迅速告破，成功打掉一个三人流动作案的扒窃团伙，但也引发了派出所支部关于加强夜市游客人身财产安全的关注和思考。

问题带来思考，思考引出讨论，讨论之后便是决策。

3月以来，抚琴派出所制定了关于保障夜市安全的4大类10条措施，其中就包括“感知源+路面巡逻”“110快报快处”“随查随改”“即时提醒”等多项工作内容，而一支由社区警务队长带队，10名民辅警组成的“烟火抚琴护卫队”也应运而生。今年以来，夜市内发生的12起扒窃案件全部告破，群众损失财产全部追回。而7月以来的半年时间，夜市内未发生一起扒窃案件，商家游客满意度、安全感明显提升。

消除“痛点” 夯实经营安全新基础

2021年下半年，为响应国家关于大力发展夜间经济的号召，抚琴夜市应运而生。两年以来，其规模已从原来的固定商家60家，发展到今天的固定商家96家、流动摊位60余个。人流的涌动带来了巨大的商机，而夜市的兴旺，却时刻伴随着商家与顾客、商家与商家不断矛盾摩擦的阵痛。

今年7月21日，一家烧烤店里传出阵阵争吵声引来了大量群众围观。原来是两名外地游客在用餐后发现自己随身的LV挎包丢失，价值总计超过5万元，并跟店主发生激烈争吵。110到达现场后迅速安抚双方情绪，通过调取内外监控、走访调查等方式，最终确认了两名游客将挎包忘在酒店并未携带外出的事实，并劝解当事人向店主赔礼道歉。

这样的乌龙事件，让处警民警也有些哭笑不得，但处理夜市内鸡毛蒜皮的小事与矛盾纠纷化解，正是派出所日常工作的常态。

“此类警情我们到达现场后，通常都先稳定双方情绪，迅速疏散群众，努力开展调查调解。对现场无法处置的警情会告知双方权利义务，并带回派出所做进一步调查处理。”抚琴派出所教导员袁静介绍。

普通人只能模糊看到这“夜市”烟火升腾的繁华，而作为警察要做的，是从根本上适应这种变化，从台前到幕后，去管理，去服务，去执法。

依托“两队一室”警务机制改革成果，无论是噪音、醉酒、消费、租赁等各类警情，抚琴派出所都能做到就近处置、现场处置、快速处置、妥善处置。

除此之外，商家之间因为摊位和客源等问题产生的摩擦也时有发生。前不久，因为一流动商家阻挡某火锅店送餐口，导致双方口角不断，火锅店老板刘某醉酒后一怒之下砸烂了对方手推车的玻璃。

酒后冲动、经营摩擦，是偶然，也是必然。针对类似警情，派出所迅速启动“三方联调”工作机制，召集市场管理方、驻所律师等多方调解最终达成了协议——火锅店老板为自己的冲动买单并赔礼道歉。

同时，派出所也积极督促市场管理方对相关营业时间和经营区域作出了进一步规范调整，其中明确了“流动商家不得占用座商经营范围”“流动商家须在晚9点时后才能入场”等一系列规定。今年以来，派出所与城管、市场监察等部门开展“定时+机动”联合执法近10次，各类违法违规行为得到了有效治理。