邛崃公安创建“摇摇临”风控管家平台，引导矛盾风险共治

今年以来，邛崃市公安局按照省公安厅、成都市公安局关于“深耕善治”的系列部署要求，聚焦推动矛盾风险源头治理，创建“摇摇临”风控管家平台，利用科技手段调动多元力量实现矛盾风险“排查梳理、分析研判、信息流转、纠纷化解、应急处置”联动共治，有力有效将基层组织政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

自9月平台运行以来，邛崃市公安局共向14个乡镇（街道）推送矛盾纠纷风险预警信息159条，目前已完成闭环处置159条。辖区内无“民转刑”“刑转命”“精神病人肇事肇祸”等恶性案事件发生，接处警满意率由上半年全市倒数第3名升至全市第3名。

问题导向，复盘总结，找准工作方向

一是复盘找原因。针对辖区个别邻里纠纷演化成刑案的情况，举一反三，成立工作专班，对全局近五年发生的和公安部通报的“民转刑”“刑转命”案件进行“解剖麻雀”式复盘，分析研判矛盾纠纷化解、风险隐患管控工作中的漏洞和不足，汲取经验教训。二是启发新思路。紧盯“跟踪回访环节缺失”这一工作漏洞，启发出“延伸工作触角，抵近最后一米”“公安警力有限、共治力量无穷”工作新思路，联动部门镇街，对接处警后仍可能存在风险隐患的矛盾纠纷开展后期跟踪回访工作，形成“纵向到底、横向到边”的工作闭环。三是探索新路径。积极争取邛崃市委政法委工作支持，明确由公安引导进行“警格网格”深度融合，整合全市社会综合治理资源，在全市范围内开展“风险隐患联化”“非警务类警情联处”“矛盾纠纷联调”“警格网格联动”四大协作行动，解决“各自为阵”“推诿扯皮”等顽瘴痼疾，开拓“依责共治”工作新局面。同时，争取人民法院工作支持，配合出具司法确认和家暴事件人身保护令。

建设平台，闭环流程，规范管控风险

一是开发应用平台。在邛崃市委政法委支持下，依托邛崃市微网实格基层社会治理平台，增设“摇摇临”风控管家子平台，形成“公安摇铃、镇街来人，铃铛一响、责任捆绑”基层治理新模式，实现“信息传递，责任传递”，拧紧共治责任链条。二是规范运行模式。将常见的15类矛盾风险，依据现实危害性和轻重缓急程度，标注“红黄蓝”三色预警提示。每日通过邛崃市局和派出所两个层级对警情进行分析研判，提取各类风险信息后，通过平台报送至邛崃市委政法委，由其推送给相关部门和乡镇（街道），接到推送信息的部门和乡镇（街道）按照“111”处置时限要求（红色预警1天内介入处置，后期持续跟进；黄色预警1周内处置；蓝色预警1月内处置）落地见人见事，并将处置情况以文字并附图片、视频的形式反馈回平台。由邛崃市委政法委和邛崃市局联合组建的“风控中心”对处置成效进行评估，彻底化解的予以结案，敷衍塞责、弄虚作假的，予以退回，重新启动处置流程，直至彻底化解。三是纳入重点督导。争取邛崃市委、市政府工作支持，将“摇摇临”风控管家平台运行情况纳入邛崃市级平安建设目标考核，将“报送数、处置数、回访数、推诿数”“处置率、回访率、反复率、满意率”“四数四率”作为重点指标进行督导，推动工作机制落地见效。

建立机制，警网融合，构建共治格局

一是建立非警务类警情处置协作工作机制。邛崃市局针对有风险隐患的非警务类警情，通过“摇摇临”风控管家平台流转给涉责部门发起协作，充分发挥相关部门的专业优势，由其进行政策解释和跟进处置，促成风险隐患、矛盾纠纷、民生诉求等问题彻底解决。今年9月该工作机制运行以来，共计向相关部门流转各类非警务类警情53起，13个涉责部门均依责开展处置工作，均未出现重复报警问题。二是建立矛盾纠纷联调协作工作机制。针对复杂疑难矛盾纠纷，探索建立了“33制”化解工作法，即：三级联动、三次联调、三长联手。派出所社区民辅警、网格员力量、专职调解员、法律明白人等调解力量进行第一层级三次联调；派出所社区副所长、社区领导、部门科室领导进行第二层级三次联调；派出所所长、司法所所长、法庭庭长“三长”联手与镇街分管领导、部门分管领导进行第三层级三次联调，调解结果由市法院进行司法确认。9月以来，共计化解各类疑难复杂纠纷10起、信访积案19件。三是建立警格网格融合协作工作机制。将全局社区警务力量划分成457个警格，嵌入邛崃市457个一般网格。所长与村（社区）书记、社区副所长与一般网格长、社区民警（辅警）与网格员分层级一一对应，落实“派出所所长每周与村（社区）书记见面，社区副所长与一般网格长每周碰头，社区民警（辅警）与网格员日常联动”工作机制，围绕网格力量四项工作职责合力开展“联动走访各类主体”“联动发现风险隐患”“联动维护社会秩序”“联动处置突发事件”等工作，打造“警力向网格流动”“警务在网格进行”“问题在网格解决”的社区警务新格局。9月以来，共走访各类群体825人，发现并排除风险隐患101个，共同调解矛盾纠纷164起。

（邛崃公安）