南充仪陇：群众信访变信服

近日，仪陇县公安局因信访工作整体成效突出，被列为南充市信访改革试点局。据南充信访部门通报，仪陇公安聚焦信访“最多访一次”改革，初次信访化解成功率达97.6%，重复信访率同比下降35%，省市挂牌积案全清零，该地公安信访工作取得新的突破。

严格落实制度，“单一转办”变“督转结合”

近年来，仪陇县公安局认识到“督信合一”是破解信访“屡访难禁、力量缺乏、问效无力”问题的有效途径，严格落实机构、警力、职能、管理“四合一”改革要求，在全市率先完成督察、信访实体合并，采取“转办+督办”的方式，全面根治信访长期“手中无约束、转办无督导”通病。

经多方协调，仪陇公安高标打造“1个公安信访服务中心+12个派出所信访调解室+N个社区警务调解点”的三级访调平台，利用平安考核多方撬动党政、综治、信访、法宣、调解力量，集中受理办公、调处各类信访矛盾纠纷，让基层有地方理事、有人管事，努力做到“小事不出镇、矛盾不上交”。同时，深挖内部潜力资源，选派富有担当激情、群众公认公道的全省优秀人民警察扎西彭措担任信访工作负责人，调整5名工作责任心强、群众工作经验丰富的民辅警充实到信访队伍中，为“最多跑一次”改革提供核心攻坚支撑；按照定人、定岗、定责原则，确定31名民（辅）警担任专（兼）职所队信访员，通过每月选派2名信访员到信访室挂职锻炼、跟班轮训等方式，奋力打造一支能调善化的综合型信访人才队伍。

聚焦短板弱势，“多访难结”变“只访一次”

“令在必信，法在必行”。仪陇公安加快推动仪陇县县委政府出台《加强公安信访工作意见》，健全非公安信访流转办理制度，局信访服务中心根据信访来源、反映对象、反映内容等要素进行分析研判，对非公安信访采取“转交通知单”流转至涉访单位，并提请纪委督导跟办，对公安信访按照“红、橙、蓝”三色模式管理，做到简单的快速办理、一般的正常办理、复杂的攻坚办理，从而实现“繁简分流”“简案快办”“动态清零”，近年来，共分流非公安信访事项47件。

按照“畅通渠道、归口受理”原则，在县信访大厅专设公安席位2个、局信访服务中心设置综合接访窗口、派出所明确信访接待岗，全覆盖张贴投诉举报方式，“一号码接听、一窗口受理”群众各类来信、来访、来电投诉和上级转交信访件，既避免群众反映问题“多头跑”“往返跑”，又依托小窗口发挥暖心信访群众大作用。

深入发扬 “枫桥经验”，打破以往单向反馈结果的习惯做法，以“信访坝坝会”形式邀请“基层村居民代表、邻里亲朋”参加评议，共召开“信访坝坝会”13次。依托县局社会评价回访平台，在落实群众信访件“件件有回复”基础上，实行责任民警、督察部门、分管领导“月、季、年”跟踪回访制，不断真情交流、阐理释法、关心帮扶。今年以来共核查处置各类投诉100余起，重访再访率下降至1.7‰。

树立正确导向，“控事稳局”变“深耕善治”

充分发挥集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价功能为一体的“公安信访综合系统”网上平台作用，并线接入“天府通办”范畴，实现信访事项“一网通办”。更新升级一批智能视频设备，实现县局信访服务中心与12个基层所信访调解室实时视频调度连线，利用QQ、微信等手段开展线上约访、视频接访，实现信访矛盾远程视频调解，做到“让群众少跑腿，数据多跑路”。

在流程闭环监管每起接处警、执法办案、社会管理，源头减少信访问题产生基础上，依托县域“依法处理信访活动中违法犯罪行为联席会议”制度，定期召开会议研究重大问题。

同时，对信访达成的调解协议，通过大胆探索“信访+公证”“信访+司法”程序，实现信访调解与司法确认的无缝衔接，让信访化解更加权威高效。

（杨彪）