成都郫都法院：府院联动同题作答 多元化解行政争议

四川法治报全媒体记者 郝飞

为建立健全行政争议多元预防化解机制，10月23日，成都市郫都区法院联合郫都政府召开郫都区行政执法府院联席会议。郫都区司法局、行政审批局、市场监督管理局、应急管理局、消防救援大队、综合行政执法局、农业农村和林业局等部门参加了会议。

会上，郫都区法院通报了2024年1月—10月郫都区行政机关非诉执行案件审查情况，郫都区法院副院长朱智强从行政强制执行审查中发现的重点问题出发，就进一步推动行政争议实质化解提出相关建议。一要府院联动、同堂共训。人民法院和复议机关不定期开展同堂培训，统一执法理念和裁判尺度。二要抓早抓小、预警预防。将行政争议化解纳入“大调解”工作体系，加大源头预防，抓早抓小，注重与人民调解、行政调解的有机衔接。三要加强执法人员办案规范意识，证据意识，切实履职尽责落实依法行政。

会上，各参会单位就本部门行政争议实质化解中遇到的难题及今后的工作开展进行了交流探讨。

会议明确，各执法单位与行政审判机关要保持常态化沟通，建立行政处罚抄告、函告机制，通过联动治理资源整合，助推行政争议实质化解；坚持和发展“枫桥经验”，紧盯基层社会治理，积极协调解决行政争议实质化解方面存在的难题，共同推动行政争议多元化解工作和法治政府建设取得更大成效。

10月24日，郫都区法院与管辖地温江区政府联合召开行政争议多元化解工作府院联席会议，温江区人社局、温江区公安局、温江区住建局、温江区市监局、温江区综合执法局、温江区规划和自然资源局、各街道办事处、各镇政府参加了会议。

会上，温江区司法局及各行政机关就2024年行政争议多元化解工作进行了交流沟通，就工作中遇到的具体难题进行了探讨。各单位表示，在推进行政争议多元化解工作中，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，如调解队伍专业能力不足、调解成功率有待提高等。郫都区法院通报了2024年温江区行政机关涉诉情况以及败诉情况，分析了行政机关在行政执法程序及行政争议多元化解中存在的问题，建议不断规范和完善行政程序，建立行政机关与法院常态化诉前调解沟通机制。

朱智强表示，《行政争议诉前多元化解工作的实施细则》《行政争议调解中心工作实施细则》自8月实施以来，行政争议实质化解工作取得了显著的成效，案件数量同比下降，当事人的调解意愿有所提高，诉前调解工作稳中有进、稳中向好，但仍存在着一些不足之处，例如部分行政机关对诉前调解不重视，对接机制仍待进一步优化等。

一是强化思想“破冰”，凝聚诉前化解联动思想。全面重视行政争议诉前调解工作，深化诉前调解对接机制，在诉前调解阶段确定专人联络，全维度、全链条、全体系促进行政争议多元实质化解。二是助推联动“破题”，汇聚府院联动行动合力。落实属地化解的主体责任和前端作用，构建了案前风险联控、案中争议联调、案后矛盾联处的常态化府院联动机制，推动“一府两院”资源整合、力量集合、功能融合、手段聚合，实现行政争议化解效能叠加。三是聚焦法治“破局”，推动府院联动共建共享。积极与政府各方汇智聚力，优化同心同向联动体系，全面提升府院联动化解行政争议实效，为推进法治政府建设、经济社会高质量发展提供高质量保障。