西昌市裕隆回族乡坚持问题导向,先行先试,有效破解治理力量薄弱、解纷资源分散、数据汇聚单一等治理难点堵点,探索出一条符合乡情实际、回应群众所盼、展现民族特色的“一站式”矛盾纠纷多元化解新路径。
党政重视,矛盾纠纷化解聚合“多中心”为“一中心”
党建引领强推进。乡党委、政府坚持高起点谋划、高标准落实、高质量推进,党委会议专题研究、统筹推进、出台具体方案推动实施,升级改造综治司法办公楼,建设总面积400㎡的裕隆回族乡“一站式”矛盾纠纷调处化解中心。
整合资源强服务。以“只进一扇门,最多跑一地”为改革导向,中心设立群众接待窗口、公共法律服务室、远程会见室、人民调解工作室、首席法律咨询专家工作站、心理疏导室,实现调解服务集约化供给,有效破解了矛盾纠纷化解群众多头跑、重复跑、多地跑的“难点”问题。
聚焦集约强运行。坚持“实用、管用、有用”原则,来访接待、法律服务、人民调解、心理疏导、研判指挥等多项功能分区运行“综合受理、科学分流、实时转办、快速处理、结果反馈”模式,让群众的各类诉求都能在中心找到化解途径。
资源整合,矛盾纠纷化解从“单兵作战”转变为“联合作战”
规范组织体系。由党委书记、乡长任主任,政法委员任第一副主任,其余党政班子成员为副主任的“一站式”组织体系,充分发挥中心指挥枢纽作用,建立起横向全联通、纵向能贯通的工作体系。
整合资源力量。运行“1+8+N”体系,构建“内部运行”与“外部交互”机制,聚焦问题解决,再造工作流程,综治中心、司法所、信访、全科网格员、乡级人民调解员“全员常驻”,派出所、法学会、心理咨询“随叫随驻”,村(社区)根据工作需要“适时轮驻”。统筹乡村法律顾问、首席法律咨询专家、“两代表一委员”、人民陪审员、“五老乡贤”、回族阿訇等力量参与纠纷调处。
深化智慧运用。坚持智慧系统和窗口平台一体打造,运用“平安凉山”APP和“平安西昌”线上诉求收集功能,推动矛盾纠纷“线下收集、线上分析、动态化解、跟踪调度”一体化处置。截至目前,线上平台累计收到诉求172件,办结率100%。
治理提效,矛盾纠纷化解从“碎片化”转变为“一体化”
实现三个递进闭环。打造“村组排查化解闭环、中心联动化解闭环、领导包案化解闭环”三个递进闭环。排查发现矛盾纠纷时,先由村组干部组织相关人员进行处置;办结不了的,上报至中心联动进驻部门共同化解;中心办结不了的,由党委、政府组织有关部门和首席法律咨询专家集体会商、联合调处,并落实领导包案化解制度。
推动多元力量参与。积极动员各村“两代表一委员”、老村组干部、老党员、回族阿訇等德高望重的人士参与调解,全面发挥人熟、地熟、情况熟的优势,对各类现行矛盾纠纷快调、快处,真正将矛盾纠纷化解在起始阶段、解决在萌芽状态,防止继续升级上行。
打造特色调解品牌。在面上,打造一支以中心为主导、5个村调委会为基础,32名民间调解员的调解工作体系。在点上,依托地域乡土村情,选聘2名熟悉地缘乡情、口碑声望好的人民调解员创立裕隆回族乡“老搭档”调解品牌工作室。自中心运行以来,“老搭档”调解品牌工作室成功调解乡、村两级矛盾纠纷167件,调解率达到98%以上,赢得了党委政府和辖区人民群众的高度认可,“老搭档”调解品牌工作室也成为了裕隆回族乡基层治理的金字招牌。
西昌政法宣