成都市郫都区人民法院创新构建全流程示范诉讼解纷体系 促进房地产纠纷高效多元化解

四川法治报全媒体记者郝飞

2022年以来，成都市郫都区法院全力构建房地产纠纷示范诉讼“前端—中端—后端”解纷体系，推进群体性房地产纠纷平稳高效化解，实现“审理一案、治理一片”的诉源治理效果。实施“示范诉讼”机制以来，累计高效化解房地产纠纷783件，诉前化解房地产纠纷占比高达47.13%，涉及近3000余户业主，平均审理天数大幅缩减至42.96天。

诉前调解提前介入，推进纠纷解决“无诉化”。在区委政法委组织协调下，与区住建局、不动产登记中心等职能部门召开联席会2次，梳理全区问题楼盘，共享联动化解纠纷信息，结合前期示范案件生效判决，形成问题楼盘纠纷化解方案5个，推动8个问题楼盘成功化解纠纷。建立专门台账，“一个楼盘，一个台账”，详细列明当事人基本信息、诉讼请求及争议焦点等，确保群体性房地产纠纷底数清、问题准，为适用“示范诉讼”机制奠定基础。根据以往同类型生效判决，制作要素式调解笔录模板，为调解员调解案件提供标准化指引。

诉中精细审理首案，确保类案处理“高效化”。高度重视与当事人沟通，结合当事人意愿及案件基本情况，法院依职权选取1至3件当事人文化程度高、可投入诉讼时间较多、号召力强且有律师参与的典型案件作为示范诉讼案件，截至目前，共规范选取“示范诉讼”案件10件。用好用足庭前会议，邀请平行案件当事人发表补充意见，明确当事人程序参与权，邀请或引导平行案件当事人到庭旁听，增强司法裁判公信力和透明度，截至目前累计邀请100余人次旁听示范庭审。做好判后纠纷化解工作，强化司法释明，畅通多元化解渠道，探索“示范诉讼+司法确认”“示范诉讼+调解”等模式，推行“示范诉讼”机制以来，示范案件带动化解平行案件234件，其中当事人申请司法确认222件。

诉后延伸审判职能，实现示范效应“扩大化”。借助传统媒体影响力，在《四川日报》等媒体上发布法治宣传稿件2篇；加强法治宣传新媒体矩阵建设，通过法院官微、天府郫都微信公众号等发布房地产纠纷十大典型案例，力求让公众预判同类纠纷的结果走向，实现案件的示范效应。从示范案件出发，透析房地产行业突出问题，发布《房地产纠纷案件审判白皮书》，向区人大提出严把企业准入关、加强事前审批与动态监管等建议。向不动产中心发送“定制化”司法建议，建议不动产登记中心根据生效判决直接办理不动产权证。