违法犯罪警情下降12.9%  成都加速构建现代化治安防控体系

四川法治报全媒体记者 朱佳琦

3月17日，记者从成都市公安局获悉，近年来，以创建全国社会治安防控体系建设示范城市为载体，以建设智慧韧性安全城市为契机，成都市公安局着力打造以“一套体系、三项工程、六大功能、两轮驱动”为核心的“一三六二”立体化、信息化、现代化社会治安防控体系，全方位服务城市高质量发展、群众高品质生活和社会高效能治理。2021年，在现代化治安防控体系的支撑下，全市违法犯罪警情同比下降12.9%，刑事案件破案数同比上升8.6%，电信网络诈骗发案实现同比、环比“双下降”，群众安全感、满意度显著增强。

以最强保障，系统建设“一套体系”。一是纳入党政重点工程。市委、市政府高度重视，将其作为平安建设重要内容，列入党政重点任务和民生工程考核，市委专门印发《关于加强社会治安防控体系建设实施意见》，明确各级党政主要负责同志为第一责任人，由政法委组织协调，公安机关牵头推进，政府职能部门和区（市）县分工协作，为社会治安防控体系建设提供有力组织领导和人财物保障。二是列入公安中心工作。市局党委将社会治安防控体系建设作为“一号工程”强力推进，主要领导挂帅，抓规划、抓部署、抓推进。全市公安机关紧密结合建党100周年、大运会等重大活动安保，对标对表社会治安防控体系建设细化任务、明确责任。三是系统规划推进实施。注重发展与安全良性互动、秩序与活力融合共生，紧紧围绕成都公园城市特点，以实现超大城市社会治安要素全量掌控、全时可感为目标，研究形成“一套体系、三项工程、六大功能、两轮驱动”总布局，因地制宜、分层推动实施，确保防控体系在全域实用、好用、管用。

以最实举措，精心打造“三项工程”。一是智慧感知工程。研究出台智慧感知工程《建设规范》《技术导则》和《管理规定》，大力推进智慧感知工程建设，全市33个重点区域、264个环蓉、环城道路基本实现全覆盖。二是基础提升工程。牢固树立“两个大抓”导向，做实派出所、社区警务室等防控支点，深化“大脚板+大数据”机制建设，深入推进“百万警进千万家”“六进六边”等活动，常态开展“一标三实”信息采集、风险排查、矛盾化解，动态更新2285万条实有人口、1188万条实有房屋、82万条实有单位等信息。按照达标、优质、示范标准，分层分类推进智慧小区建设，全市3000个小区完成智慧安防建设改造，并接入市级智慧小区模块，智慧小区可防性案件发案显著下降。三是群防群治工程。坚持党建引领、双线融合社会治理新模式，以公安局长、派出所所长、社区民警进班子引领协同共治，创新完善“1+3+N”专群联动模式，研发群防群治信息化管理平台，统筹4万余名警力、1.5万名网格员、2.8万名综治队员、37万余名“红袖套”力量参与平安成都建设，培育“天府义警”“商居联盟”“春熙嬢嬢”等一批平安共建品牌，构建问题联治、风险联控、工作联动、平安联创社会治安防控群防群治新格局。

以最优导向，全力做强“六大功能”。一是做强风险隐患预警预防功能。坚持“防为先、防为上”理念，依托城市道路、小区楼宇等治安防控多维感知前端，全面采集、动态关联治安要素，搭建矛盾纠纷多元化解等功能模块，以信息流研判风险流。二是做强突发事件防范处置功能。严密环蓉外圈防控，在与外市接壤部位建设13个治安联合执勤点，探索重点时段联勤联防新模式；严密环城中圈防控，建设8个智慧公安检查站，研发智能预警查控系统，实现梯次布防、等级响应、动态封控；严密市内网格巡控，在网格中常态部署巡特警、交警、铁骑快反、派出所等3000余名巡防警力，屯警街面、动中备勤，投放40架警用无人机，研发街面智慧巡防系统，实现巡区、警力等一屏展示。三是做强公共安全协同监管功能。巩固拓展治安防控信息化手段创新应用，围绕重大活动安保，完成重点场馆、线路三维电子沙盘建模，打造大型活动安保“成都样板”；围绕交通安全管理，构建城市交通全息感知网络，多维开展交通要素画相分析，实现出行驻停、缓堵保畅、非现场执法“一张图”。全市高峰时段“走、骑、搭”通勤控制在35分钟内；围绕公共安全灾害事故协同处置，依托“一网统管”城市运行系统，全面接入应急、城管、水务、卫健等部门数据，健全应急处置预案和平战结合响应机制，形成全域风险“红、橙、黄、蓝”四色电子地图，做到灾害事故预知预警、指挥调度高效精准。四是做强行业单位动态防控功能。聚焦地铁公交重点部位防控，打通公共交通社会资源共享通道，研发具备态势感知、指挥调度、警务管理等功能实战模块，健全联管联治、联巡联处机制，实现行业信息准确掌握、重点区域全时监测、客流态势智能感知；聚焦网约房、民宿等新业态经济监管，实现人员入住自动实名登记。五是做强网络安全综合治理功能。建立健全公安、宣传、网信等部门常态联动机制，实现网络舆情跨部门同步流传、联防联处；深入推进“成都网警巡查执法”，常态开展账号网上巡查、教育警示、宣传引导和群众服务等工作，今年以来共发布网络辟谣、安全防范贴文3900余篇，受理网民咨询求助8000余次。六是做强违法犯罪预防打击功能。研发违法犯罪感知预防模块，将各类社会治安要素数据与110报警、智慧刑侦、智慧禁毒、智慧监所等平台数据自动碰撞对比，系统主动研判分析违法犯罪规律特点和发展趋势，有重点、有针对性地倾斜和投放全局打防资源，全市盗抢汽车等犯罪发案量连续3年大幅下降；打通反诈、数图、现勘等数据壁垒，数据侦查能力显著提升，全市抢劫、抢夺和涉诈案件破案率分别上升37%、25%、7%。

以最高标准，坚定实施“两轮驱动”。一方面，完善“情指勤舆督”一体化指挥体系。强化指挥调度“一张图”建设，依托全域成都实景图，叠加业务处置图层，厚植图层关联信息，完善电子沙盘，组建领导指挥驾驶舱和民警工作舱，实现图观全程、图现全盘、图情精准、指挥高效。强化专班运作三级指挥制度，建立健全专职指挥长+“情报研判、指挥调度、勤务执行、舆情应对、督察盯办、技术保障”6个工作专班+N个应急战时状态警种临时工作专班的“1+6+N”运行模式。强化“盯办提督”机制建设，形成“情指联动、指勤对接、情舆协同、勤督配套”的警务全流程履职闭环。另一方面，打造智慧警务新生态。主动融入国家及省市“新基建”战略布局和智慧韧性安全城市建设，强化数据全要素采集获取与融合，实现城市运行要素“智能感知、全域汇集、全面应用”；优化公安数智云建设，构建高性能信息化基础设施，建立智慧蓉城与公安大数据融合安全共享机制，实现超万亿条数据信息的海量多源汇集；建设“智慧公安”数据基座，做精数据治理，建设多业务支持的“算法超市”，提升数据服务支持能力；推动移动警务研发应用，助推信息流与业务流、管理流深度融合，实现城市治理要素在“云、网、端”的流畅运转和高效利用，助力“大数据+业务”的数智警务模式全面建成，为防控体系提档升级提供强有力科技驱动力。