成都市印发2022年普法依法治理工作要点

四川法治报全媒体记者 曾昌文

3月16日，中共成都市委全面依法治市委员会办公室、成都市司法局联合印发了《2022年成都市普法依法治理工作要点》（以下简称《要点》）。

记者看到，《要点》共分5个方面15个小项，对2022年成都市普法依法治理工作进行了安排部署。《要点》明确指出，2022年，成都市普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持围绕中心、服务大局，聚焦“一个引领、两个体系、三项重点、四大行动、五大工程”，推进超大城市治理体系和治理能力现代化，为建设践行新发展理念的公园城市示范区营造良好法治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

“一个引领”为总揽 深入开展全民普法工作

《要点》明确要求，要大力学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习宣传习近平法治思想作为全市“八五”普法的头等大事和首要任务。

具体要求包括：推动将习近平法治思想作为全市各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，作为市县两级党校（行政学院）和干部学院重点课程，组织《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》等权威读本的学习宣传活动；推动把习近平法治思想融入学校教育，融入“法律七进”重要内容；充分运用普法媒体推出一批媒体报道、评论言论、理论文章、短视频等，推动习近平法治思想深入人心；积极配合省司法厅、市委政法委推动习近平法治思想研究实践先行区建设，探索推进习近平法治思想研究实践平台建设。

“两个体系”为支撑 扎实推进“八五”普法规划实施

《要点》明确要求，要建立“八五”普法规划组织实施体系，完善“谁执法谁普法”普法责任体系。

具体要求包括：加强工作统筹，全面推进“八五”普法规划实施；开展提升公民法治素养行动试点示范工作，探索建立公民法治素养测评指标，努力为全国、全省提供“成都经验”“成都模式”；推动各级各部门结合实际及时制定本地区、本系统、本行业“八五”普法规划和具体措施；按照地区、部门（行业）性质、特点、规律，优化完善全市普法依法治理评估指标体系，发挥好考核“指挥棒”“风向标”作用；完善普法责任制运行机制，建立“谁执法谁普法”工作示范点；建立“谁执法谁普法”履职报告评议制度，定期邀请人大代表、政协委员、市民观察员视察各部门普法责任制开展情况；全面推进“以案说法”制度，开展“以案说法基层行”“十大典型案例评选”等活动。

“三项重点”为依托 深入推进法治成都建设

《要点》明确要求，要以推进宪法学习宣传教育、开展民法典学习宣传、开展推动高质量发展相关法律法规学习宣传为依托，深入推进法治成都建设。

要把宪法法律学习列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系。加强青少年宪法教育，深入开展宪法晨读、宪法主题征文等活动，在成人仪式、毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”，组织开展纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动。

要以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月、“民法典走进乡村（社区）”“三个一百”等主题宣讲活动。加强领导干部民法典学习宣传，实现国家工作人员民法典学习宣传教育全覆盖。积极发挥课堂主渠道作用，组织开展灵活多样、形式新颖的案例教学，不断强化对中小学生民法典教育。成立民法典宣讲团，开展民法典巡回宣讲。

要大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规。适应实施创新驱动发展战略需要，大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规，助力打造具有全国影响力的科技创新中心。围绕成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展，强化成渝地区、成德眉资普法与依法治理合作。围绕践行新发展理念的公园城市示范区建设，大力宣传有关乡村振兴、生态环境保护、绿色发展和森林草原防灭火等法律法规。

“四大行动”为抓手 着力提升公民法治素养

《要点》还提出，要实施国家工作人员“法治提能”、青少年“学法筑基”、村（社区）居民“识法明理”、企业单位人员“守法聚力”“四大行动”，着力提升公民法治素养。

要探索建立领导干部学法清单制度，积极开展“法律进机关”等活动，全年安排不少于1/5的县处级以上领导干部通过现场或网络旁听法庭庭审，推广使用全省国家工作人员学法考法平台，实现国家工作人员线上学法考试全覆盖。

要常态化开展“开学第一课”“模拟法庭”“法治知识竞赛”“法治微课”等法治实践活动和案例教学，持续推进“宪法法律进学校”。深入开展家庭教育促进法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传，分类分层加强青少年法治教育实践基地建设。

要加强基层组织负责人学法用法工作，健全落实村（社区）“两委”成员集中学法制度，提高基层干部群众依法办事意识和依法治理能力。实施“法律明白人”培养工程，广泛开展“送法下乡”活动，加大对网格员、农村致富带头人及村民代表法治培训力度。

要以“法律进企业（单位）”为载体，实施企业单位人员“守法聚力”行动。加强对中小企业、劳务派遣企业，新业态从业人员、蓉籍外出务工人员和来蓉务工人员的法治宣传和法律服务，做好根治欠薪领域专项普法。

“五大工程”为载体 夯实普法依法治理根基

《要点》提出，要以实施法治乡村建设、法治文化建设、专项主题普法、普法平台建设、专项依法治理“五大工程为载体，夯实全市普法依法治理根基。”

要持续开展“乡村振兴·法治同行”活动，升级打造“社区法律之家”2.0版，实施“社会资源＋”“社区资源＋”“专业力量＋”引聚计划，大力培养农村学法用法示范户，参与全国、省“民主法治示范村（社区）”创建。

要鼓励支持有条件的区（市）县打造一批宪法、民法典主题公园、街区、文化长廊，将4个法治文化设施建设纳入市委市政府民生工程。大力挖掘弘扬红色法治文化，推动建设红色法治文化宣传教育基地。创建一批法治文艺传播品牌栏目、节目，创编一批法治文艺作品，开发一批群众喜爱的周边法治文创产品，广泛开展“三下乡”“法治文艺进万家”等普惠性法治文艺活动。

要结合法律颁布实施日、重大事件等时间节点，围绕公共卫生安全、交通安全、学校安全、消防安全、食品药品安全、医疗保障、禁毒防艾、扫黑除恶、未成年人保护、退役军人保障、网络电信诈骗、劳动关系、防治家庭暴力、民生档案、物业管理、个人信息保护等与人民群众生产生活密切相关的热点难点问题，深入开展“一月一主题”活动。

要综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，建立融媒体传播体系，推广成都市“云学法·云普法＋”智慧普法平台，充分利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，实现分类普法和精准推送。深化建设“法治成都”系列微博、微信等新媒体平台，拓展短视频平台等新兴普法阵地，让智慧普法融入人民群众生活，实现随处可见、随手可取。

要围绕常态化精准防控和局部应急处置部署，开展“线上＋线下”疫情防控普法宣传，引导市民依法支持和配合疫情防控工作。推动领导干部学习相关法律，提高应对突发事件依法决策能力。建立突发事件应急时期法律服务机制，及时为困难群众和企业提供法律帮助。