攀枝花法院五年工作综述

凝心聚力谋发展砥砺奋进谱新篇

——攀枝花法院五年工作综述

五年来，攀枝花全市法院紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的工作目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面加强审判执行工作，推进“六个实质化”由“新”到“实”到“深”到“固”，各项工作取得新进展。五年来，全市法院共受理案件142842件，审执结140831件，分别比前五年上升48.99%和48.32%。全市法院141个集体、168名干警受到国家、省、市表扬表彰。

银江法庭为银江水电站建设提供法律咨询

攀枝花中院走村入户开展巡回审判为切实做好以案普法工作，更好地引导人民群众知法、懂法、守法、用法

攀枝花中院供图

● 全力维护安全稳定推动更高水平平安攀枝花建设

全力维护安全稳定。坚决维护群众生命财产安全，审结故意杀人、“两抢一盗”、电信网络诈骗、危险驾驶等严重影响群众安全感的犯罪案件2816件。坚决清除社会毒瘤，审结涉黄赌毒犯罪案件818件。坚决维护良好政治生态，审结贪污受贿等职务犯罪案件209件，88名公职人员被判处刑罚。准确适用宽严相济刑事政策，对3306名主观恶性不深、主动悔罪的初犯和未成年犯依法判处缓刑或免予刑事处罚，促其改过自新，努力减少社会对立面。

纵深推进扫黑除恶。持续“打伞破网”，依法从严从快审结涉黑涉恶犯罪案件27件、“保护伞”案件6件，朱某某等116名黑恶势力犯罪分子、王某某等6名“保护伞”受到严惩。实施“打财断血”，追缴、没收涉黑财产3.93亿元，执行到位率97.25%，位列全省法院第一。推动“行业清源”，发出司法建议23份，督促17个单位规范管理。建立规范涉黑恶案件办理、财产处置等10余项工作机制，确保扫黑除恶常治长效。全市法院6个集体、17名干警受到表彰奖励。

深度参与社会治理。推进诉源治理实质化，坚持和发扬“枫桥经验”，构建“法院+金融”“法院+行业组织”等“1+N”多元解纷模式。深化“府院联动”，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，持续开展“每季度一案例”庭审观摩，对行政机关败诉案件“一案一建议”，受到省高院院长批示肯定。持续发布年度审判白皮书，向相关部门发出司法建议112份，帮助完善管理措施。持续发布典型案例，以小案释大义，判处高空抛物的伍某刑罚，判决不文明养犬的王某承担赔偿责任，弘扬社会主义核心价值观。

● 坚持贯彻新发展理念服务和保障经济高质量发展

主动服务市委战略决策。推进服务大局实质化，紧扣市委市政府中心工作，出台服务工业发展转型、“康养+”产业发展、乡村振兴、“三个圈层”联动发展等司法指导意见23个，审理涉及重大项目、重要企业、重大投资案件4346件。在全省首创府院协同处置涉“僵尸企业”案件机制，钛都化工、菲德勒等企业重整盘活，丰源矿业、富邦钒钛等存量待盘活项目取得重大突破。坚决服务“六稳”“六保”，依法审理涉疫案件29件，快速处理企业纠纷，妥善化解劳资争议，依法保障疫情常态化防控和经济社会发展。向市委报送《攀钢企业涉民商事案件情况分析》《涉金融案件执行情况分析》等专题报告69份，为党委政府重大决策提供司法智慧。

持续优化法治化营商环境。充分发挥司法对市场的规范引领作用，审结买卖合同、股权纠纷等案件5913件。强化产权保护和促进创新，制定《知识产权审判改革方案》，深化知识产权“三合一”审判改革，审结侵犯“绝味鸭脖”“六神”注册商标等知识产权案件197件。坚持善意文明执行，实行财产保全预评估，杜绝超标的、超范围查封，推行信用修复制度，最大限度保护企业依法经营。加强与工商联的沟通协作，召开企业家座谈会7次，收集、整改意见24条。编发《民营企业法律风险防控提示书》2000册，详列37项法律风险及典型案例，为企业依法经营织密“防护网”。

服务打赢“三大攻坚战”。落实最严格生态保护制度，以“零容忍”态度坚决惩治乱采滥伐、过度捕捞等破坏环境资源犯罪案件182件。推动刑事责任、民事责任协同适用，引入“补种复绿”“增殖放流”等措施，强力推进生态修复。开展涉金融审判执行专项活动，助推四川银行圆满组建。审结非法吸收公众存款、非法集资等涉众型经济犯罪案件59件，审结金融借款合同纠纷2056件，助力防范金融风险。围绕决战决胜脱贫攻坚，妥善审理农村土地流转、扶贫信贷等案件84件。实施司法助力脱贫攻坚行动，选派8名干警驻点扶贫，搭建“花城法官”党员服务工作站，帮扶盐边县鳡鱼乡东风村、仁和区大田镇银鹿村发展振兴。

● 坚持以人民为中心倾力满足群众多元司法需求

不断提升诉讼服务。推进诉讼服务中心实质化，打造“厅网线巡”一体诉讼服务中心，集齐立案、保全、委托鉴定等多项诉讼服务，实现“一站、一网、一号”通办。推广应用四川微法院、在线调解等平台，设立24小时自助法院，全市法院网上立案、跨域立案25431件，“非接触式”诉讼服务深受欢迎。严格执行立案登记制，诉讼服务中心当场立案率达98.6%。开展“法官七进”专项行动，在乡镇（街道）设立“法官便民工作室（岗）”100余个，在乡村（社区）设立巡回审判点14个，派遣驻村（社区）法官69名，形成庭、室、点、员结合的基层诉讼服务网络，打通服务群众“最后一公里”。

持续强化民生司法。聚焦群众急难愁盼，严惩生产销售有毒有害食品、假药劣药等违法犯罪案件61件，保障群众生命安全和身体健康。妥善审结商品房买卖等房地产领域纠纷4559件，协调化解“问题楼盘”9个，保障3427套房屋顺利办证。严惩“校闹”行为，审结涉“校园贷”、校园霸凌案件10件，维护教学秩序。严惩扰医伤医犯罪，妥善化解医疗纠纷184件，维护正常医疗秩序。开展“根治欠薪”专项行动，审理确认劳动关系、工伤补偿、追索工资等案件2197件，帮助农民工追回“血汗钱”3.34亿元。深化家事审判改革，审结抚养、赡养、离婚等纠纷5871件，促进家庭美满、社会和谐。东区法院、盐边县法院被评为“全省家事审判工作先进集体”。

全力兑现胜诉权益。强化执行力度，执结案件51829件，执行到位金额51.53亿元，分别同比上升96.75%、44.46%，实现“基本解决执行难”向“切实解决执行难”转变。优化执行机制，推进执行指挥中心实质化，创新财产网上查封冻结、网上拍卖处置等措施，执行效率大幅提升。深化执行联动，推动出台《加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，综合治理执行难。强化失信联合惩戒，限制高消费37866人，列入失信人员库3084人，公开曝光超千人。严厉惩治逃避、规避执行行为，司法拘留445人，罚款41人，移送公安机关侦查起诉42件。常态化开展“司法大拜年”“执行大会战”等专项活动，集中兑付案款4600余万元。

● 坚持系统治理创新思维深化司法体制机制改革

全面落实司法责任制。完善审判权力运行体系，出台《院庭长审判管理监督职责规定》等文件32个。建立院庭长办理重大案件制度，院长、庭长直接办理案件比例大幅提升，2021年，全市法院院领导办理案件5279件，占案件总量的16.51%。

推进诉讼制度改革。统筹推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革和认罪认罚从宽制度改革，实现“证据举证质证在法庭上、裁判说理形成在法庭上”，刑事庭审实质化水平不断提高。推进行政诉讼“优化审”，促进行政争议实质性化解，经协调后原告撤诉148件。推行民事案件繁简分流，构建“诉前调解+简案快审+难案精办”模式，实现60%的案件快审快执。

深化配套机制改革。在全省率先完成基层法院内设机构改革，办案一线人员比例达85%以上。推进法官遴选制度改革，首批入额法官158名；实施员额法官动态调整，及时补充员额法官26名。实行人员分类管理，构建“法官+法官助理+书记员”新型审判团队，优化审判资源配置，2021年，全市法官人均办案203.07件。建立以电脑随机分案为主的案件分配制度，从源头堵住办“人情案”“关系案”。强化科技对改革的支撑作用，建成电子送达、庭审语音录入、网上开庭、网络查控、大数据分析等信息化辅助办案系统，集约处理辅助事务，着力提高工作效率。

● 坚持全面从严治院着力锻造高素质法院队伍

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，推进思想政治建设“八大工程”，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，强化人民法院讲政治、护核心第一属性。全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，向市委报告重大事项87次，坚定法院工作正确政治方向。深化意识形态建设，彻底肃清流毒影响，促进社会主义核心价值观与审判工作深度融合。持续开展县（区）人民法院向市中级人民法院党组述党建、述意识形态工作，米易县法院连续三年被评为全省法院思想政治建设先进集体。

多方淬炼提能力。落实新时代好干部标准，鲜明政德、为民、担当、实干、廉洁、公认导向，严把选人用人关口。强化政治轮训、业务培训，举办“法官讲堂”，开展“十佳庭审”“十佳裁判文书”评选等实战练兵活动，加强干部思想淬炼、实践锻炼和专业训练。实施“青蓝工程”，注重在重大审判和攻坚克难的事业中发现、培养和使用干部，52名青年干警入额或走上部门领导岗位，不断为司法事业注入活力。

驰而不息转作风。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，严格执行中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，开展“利剑除弊、护航花城”等专项整顿活动，持续整治群众身边的腐败和作风问题。开展“以案示警、以案促改、以案促防”等警示教育，筑牢廉洁司法思想防线。认真接受巡视巡察和司法巡查，整改落实反馈问题28个，对5个基层法院司法轮巡。扎实开展政法队伍教育整顿，严肃整治“六大顽瘴痼疾”，严格落实干警任职回避和从业限制、执行“三非”工作机制和“八小时以外”行为规范，促进法官清廉、法院清正。

以文化人强自信。推进法院文化建设实质化，采取33条措施推进文化品牌建设。市中级人民法院以“党建+文化”融合打造“花城法官”党建品牌，在全省法院党建创新优秀案例推介会上作经验交流。各县（区）法院融合地方特点，提档升级“文化四室”，打造了“阳光下的司法先锋”“法映仁和”等文化品牌。上好“法治公开课”，开展“庭审进万家”“法官七进”等普法宣传，做精《现在开庭》《每周一案》《法官在线》三大法治栏目，制作《迷雾》《我与宪法的一天》等法治微电影，法治信仰进一步厚植。庭审纪实栏目《现在开庭》获得全国法院新闻宣传优秀策划奖和第十三届四川电视节“金熊猫”奖。

● 坚持全域全程公开自觉主动接受各界监督

主动接受人大政协监督。不断强化宪法意识，自觉接受市人大及其常委会的监督，办理市十届人大代表建议5件，满意率100%；向市人大常委会专题汇报民商事审判、营造法治化营商环境等工作7次，认真研究处理市人大常委会的审议意见。主动接受政协的民主监督，办理政协委员提案4件，配合市政协和相关民主党派开展司法改革等专题调研。加强与代表委员日常联络，邀请代表委员参加重大会议、调研视察重点工作、旁听重大案件、见证执行等活动36次，通报重大事项、重大案件信息227次。

自觉接受社会各方监督。建成审判流程、执行信息、裁判文书、庭审直播四大公开平台，向当事人推送审判执行信息53498条，网络直播庭审21164次，公开裁判文书132502篇。积极落实人民陪审员参与审判制度，选任人民陪审员281名，人均参加审理案件9件。配合检察机关开展法律监督，办理检察机关抗诉案件34件，改判、发回重审13件。举办“法院开放日”、律师座谈会、法企共建等活动47次，邀请462名媒体记者、群众代表、律师、企业家到法院调研视察工作，广泛接受社会监督。

      【展望】      

2022年1月9日，攀枝花市中级人民法院院长黄志勇在攀枝花市第十一届人民代表大会第一次会议上庄严承诺：“今后五年，是我市开启全面建设社会主义现代化崭新征程的五年。我们将与全市人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，认真落实中央、省委、市委决策部署，聚力聚焦市委‘一三三三’总体发展战略，坚定‘充分彰显法院担当，争先进位第一方阵’工作目标，锐意进取，扎实工作，推动新时代人民法院工作高质量发展。”

高乐林