邻水县检察院落实侵害未成年人案件强制报告制度 多方合力 共护“少年的你”

“如果应当报告的情形您未及时报告，造成严重后果的，您认为是否应当承担相应责任？”对于这个问题，前三的选项分别是：应当承担责任，构成犯罪的还会追究刑事责任；可能会承担责任，但责任不大；不关我的事，不应当承担责任。

今年以来，邻水县检察院向辖区内中小学教职工、社区干部、医护人员发出“关于落实保护强制报告制度的调查问卷”，并回收超过700份答卷，全面了解《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（以下简称《意见》）印发以来的落实情况。

邻水县位于四川东部，毗邻重庆，外出务工人口量大，致使留守未成年人较多，在监护人缺失的情形下，侵害未成年人犯罪案件事前预防、线索发现、证据固定更比一般案件困难，强制报告制度的有效落地落实将为未成年人筑起一道更加牢固的保护墙。

但调查问卷结果显示，只有59.6%的报告主体对强制报告制度进行了学习并了解具体内容，其中对强制报告义务主体、报告情形和承担责任等内容能完全回答正确的仅占15.1%，有很多人甚至不知道其从事的行业是否是强制报告义务主体。

“这份调查报告侧面反映了邻水县报告主体对强制报告制度内容知晓度不够的问题。”邻水县检察院副检察长熊前英表示，“针对调查问卷反映出的问题，我们进行了专题研究、制定解决方案，通过宣传引导、建立协作机制、联动办处案件等方式，多管齐下努力推动强制报告落地落实。”

多方宣传

激发强制报告主体责任意识

“6月1日起《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》将在全国实施，在座的各位对这两部法律清楚吗？”

今年5月，邻水县检察院联合邻水县法院在全县开展“法润校园凝心聚力护成长”主题法治宣讲活动。熊前英带头上了宣讲活动第一课，她在县教科体局为县教科体局干部、各学校（园）长、校外培训机构人员等500余人开设了专题法治讲座。讲座中，熊前英围绕检察实务中涉及未成年人的相关问题，分析“两法”的亮点、讲解学校如何预防及处置性侵害案件，深入解读了侵害未成年人案件强制报告制度的内容，并明确了学校在预防和处置性侵害、保障学生受教育权、人身权等的责任和具体措施。

同时，该院充分发挥法治副校长职能，组织“三原色”宣讲团队到辖区内各幼儿园、中小学开设教职工课堂，针对新实施的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，特别是其中的侵害未成年人案件强制报告制度进行集中宣传教育，开展专题法治讲座约30次；并组织学生开展模拟法庭活动7次，检察开放日活动2次，共计覆盖教职工、学生4000余人。进一步增强了报告主体的责任意识，增加侵害未成年人违法犯罪被发现的可能和被惩治的机会，促进形成关注保护未成年人的社会氛围。

联动协作

凝聚落实强制报告制度合力

在邻水县检察院的推动下，该县政法委、法院、公安局、教科体局、文广旅局、民政局、司法局、卫健局、团县委、妇联、残联、关工委等部门共同召开侵害未成年人案件强制报告制度工作联席会。会议确定联合成立未成年人教育保护工作专项组，建立信息互通和协调机制、联动办处案件，及时研究未成年人教育保护工作中出现的新问题、新情况，并将强制报告制度落实情况纳入“平安邻水”建设考核指标，在全县范围内形成落实强制报告制度合力。

该院还充分利用“检校共建”载体，与西南政法大学少年法学研究中心达成横向研究课题协议，创新开展“侵害未成年人强制报告制度”课题研究，该课题被最高检作为重点研究课题立项。

“强制报告制度的实施使司法机关及政府职能部门能够对辖区内未成年人群体状况和可能普遍存在的治理问题有更清晰的了解，定期通报、联席会议等工作机制，有利于沟通交流和信息共享，及时发现问题，为堵塞管理漏洞，推动社会治安综合治理创造了有利条件。”该院第五检察部主任杨柳说道。

聚焦办案

确保强制报告制度落地见实效

经过前期的宣传引导，强制报告制度的群众知晓度不断提升，并逐渐在案件办理上体现出成效。

此前，邻水县检察院提前介入并成功办理的一起强奸幼女案，就是因为老师敏锐发现未成年被害人的异样后及时报告而被侦破，该案犯罪嫌疑人最终被判处十年有期徒刑。

“侵害未成年人案件一直是社会和舆情关注的重点和热点，强制报告制度将有效解决侵害未成年人案件发现难、取证难的问题。邻水县检察院不仅进行了广泛的法治宣传，同时也通过办理个案保证了强制报告制度的落实，为全县未成年人的健康成长筑起了坚实的防护网。”在邻水县强制报告联席会上，邻水县委政法委副书记黄红梅说道。

该院坚持检察监督和案件办理相结合，通过制发检察建议严堵未成年人保护漏洞。今年该院在办理一起校园性侵案中发现个别学校存在教师队伍管理不严格、强制报告制度未得到落实等问题。针对该问题，邻水县检察院依法向县纪委监委移送了相关线索，并赓即向县教科体局制发了检察建议，督促该局从强化教职工队伍管理、严格执行教职工准入查询制度、落实强制报告制度和加强即将施行的“两法”宣传等方面进行整改。

“今年公安机关和检察机关收到教师、医生及民政局工作人员报告的线索明显增多，极大地推动了未成年人保护工作，下一步我院将针对教育行业制定强制报告制度实施细则，进一步完善社会化支持体系，切实解决报告主体及未成年被害人的监护人的顾虑问题。”杨柳说道。

陈艳 胡艳秋