这份五年工作成绩单 请您“检”阅 ——邛崃市检察院工作报告亮点解读

四川法治报全媒体记者 曾昌文 赵诗柯

12月15日召开的邛崃市第十九届人民代表大会第一次会议上，邛崃市检察院检察长赵霞向大会报告工作。报告回顾了近五年来邛崃市检察院深入践行习近平法治思想，忠实履行法律监督职责，检察事业取得的长足进展。

记者从邛崃市检察院获悉，五年来，该院在刑事检察方面，提前介入重要案件145件，监督立案、撤案80件，追捕、追诉168人，依法不批捕、不起诉913人，适用认罪认罚从宽1205人，量刑建议采纳率95.9%，一审判决服判率96.8%。在民事检察方面，办理监督案件241件，依法办理农民工讨薪支持起诉案件84件，涉及金额109万元。在行政检察方面，办理监督案件29件，发出检察建议28件，成功化解行政争议案件3件。在公益诉讼检察方面，创建“崃公益”检察品牌，实施公益保护行动20余次，发出诉前检察建议121件，督促补种林木7400余株，清理固体废物40余吨，增殖放流鱼苗16000尾，追缴国有财产100余万元，物业公司二次供水安全隐患案入选成都市检察机关典型案例。

服务高质量发展要求

保障经济社会健康发展

金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。邛崃市检察院从维护社会和谐稳定、服务经济社会发展大局出发，充分发挥检察职能，采用多项措施积极打好防范化解金融风险攻坚战,为服务保障区域经济高质量发展贡献检察力量。

“我们对近年来的涉金融秩序类案件进行了全面梳理，发现金融秩序监管中存在部分中介公司长期非法从事高利放贷业务，部分中小企业因融资困难缺乏合法解决途径，最终陷入‘以贷还贷’等问题。”邛崃市检察院相关负责人表示，破坏金融秩序类案件呈上升趋势，反映出行业管理存在一定漏洞，给经济社会发展和国家安全稳定带来极大隐患。

为此，邛崃市检察院与市国资金融局进行多次座谈，制发社会治理检察建议，建议强化排查摸底，开展源头治理，加强宣传引导等措施。国资金融局采纳了检察建议并进行整改，进一步提升了邛崃市的金融行业治理水平。

不仅如此，邛崃市检察院还会同市公安局、财政局、市场监管局、人民银行构建普法、接访、追赃互动协作机制，五年来依法起诉涉众型经济案件41人，挽回经济损失154万元。此外，邛崃市检察院还组建邛检抗疫先锋队、党员抗疫志愿服务队深度参与疫情防控工作，协助社区封闭式管理474户1570人；聚焦服务“稳就业”“保市场主体”，向企业发送《致全市复工复产企业及员工的一封信》，制定《关于疫情防控期间依法保障服务民营企业的实施意见》；在“8·30”特大暴雨等抗洪抢险中积极贡献检察力量，为群众及时挽回财产损失……危难险急时刻，切实扛起了检察担当。

依法履行检察职能

推进平安建设法治建设

“毒品不仅危害身体健康，还会带来刑事风险……”6月25日，一场禁毒法治宣传活动在河滨广场亮相，过往群众纷纷主动翻阅禁毒知识宣传资料，驻足聆听“崃禁毒”团队的检察官讲解毒品的危害和相关法律知识。这是邛崃市检察院立足检察职能，落实禁毒工作的一个侧影。

围绕毒品犯罪办案，该院把检察建议工作从个案办理、类案分析扩展至社会治理，有效遏制毒品犯罪。今年9月，针对办案中发现的通过运营车辆“带货”贩毒的情况，对出租车行业、网络打车、同城送货等监管方面的难点和痛点进行了调研，拍摄了宣传短片，并就加强源头治理、源头预防等向相关部门制发检察建议，被建议单位采纳落实。

在推进平安邛崃建设的过程中，邛崃市检察院积极开展整治枪爆等系列专项活动，依法打击危险驾驶、涉枪涉爆、破坏安全生产等危害公共安全犯罪，严重暴力、涉毒犯罪案发率逐年下降。依法打击盗窃、抢夺、网络诈骗等多发性侵财犯罪，集中开展“断卡”行动，为全市改革发展和社会稳定提供了良好的法治保障。

践行司法为民理念

用心用情共建人民城市

近年来，邛崃市检察院抓实“检察为民办实事”活动，深化检察品牌建设，加大未成年人保护力度，做好矛盾纠纷依法化解，助力市域社会治理现代化。

为守护未成年人健康成长，该院在成都率先创建“检察+民政”双牵头未成年人保护工作协调机制，创建“崃护未”检察品牌，并创建未成年人保护工作示范社区（校），打通未成年人保护社会治理“最后一公里”。

落实“群众信访件件有回复”制度，发挥12309检察服务中心职能，获“全省文明接待室”、邛崃国际营商环境建设“青年文明号”称号。设立文君街道、临济镇、羊安檀阴社区、羊安两河村试点工作室，协助将矛盾纠纷化解在基层。

建立代表分片联系制度，积极开展“检察开放日”、公开听证、开门纳谏等活动，让代表全方位了解、监督检察工作。巩固执法司法机关良性关系，构建良性互动新型检律关系，构筑邛崃司法治理“同心圆”。先后获评“全国检察宣传先进单位”、成都市2021年普法先进单位。

推进检察公益诉讼

全力守护社会公共利益

为充分利用网格工作的基层优势，使检察机关的履职能切实贴近、有效契合人民群众的公共利益，近日，邛崃市检察院从全市网格员中征募了5名志愿者作为“崃公益”公益诉讼联络员。

“检察公益诉讼制度的实施要为了人民，也要依靠人民。”邛崃市检察院相关负责人表示，网格员深入基层、走村访户，是最贴近人民群众、最了解人民群众的社会治理“最小单元”，征募网格员作为“崃公益”公益诉讼联络员，有利于确保公众广泛、充分参与检察公益诉讼。

2020年5月，邛崃市检察院依托网络理政平台，发现迴澜塔因年久失修，树木、杂草丛生，有损文物安全，随即决定以行政公益诉讼立案调查。同年6月，依法向相关部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促做好迴澜塔维保工作。检察建议发出后，该院及时跟踪关注行政机关整改进度，召开联席会议、走访行政机关，了解到主管单位面临的具体困难，遂共商解决途径，最终启动了迴澜塔环境综合整治项目，圆满完成修复工作。

提升检察监督质效

维护司法公平公正公信

五年来，邛崃市检察院始终坚持能动司法理念，以检察智慧赋能参与、跟进、融入式监督，全面推进“四大检察”，在强化法律监督中展现检察担当，维护法律权威。

做优刑事检察方面，强化侦查活动、刑事诉讼监督，加强刑事执行检察监督，被评为全国一级规范化检察室。建立社区矫正一体化工作机制。全面落实认罪认罚从宽制度，实现“三个效果”有机统一。

做强民事检察方面以法律监督促进个案问题纠正，积极办理各类民事监督案件。与市司法局、总工会建立农民工法律维权工作机制，加强农民工讨薪支持起诉。

做实行政检察方面，充分发挥行政检察“一手托两家”作用，社保领域督促履职案被评为成都市检察机关典型案例。

做好公益诉讼检察方面，创建“崃公益”检察品牌，开展林业资源保护、食品药品“四个最严”、红色资源保护等专项公益行动，相关案件入选成都市检察机关典型案例，构建起了共治共享共担共赢公益保护新模式。

切实加强队伍建设

打造新时代过硬检察队伍

今年4月，邛崃市检察院组织全市100余名政法干警代表旁听刘某某受贿案，零距离感受职务犯罪危害及其警示。刘某某担任成都市文物考古队副调研员期间，在招投标工作中利用职务便利接受向某某请托，非法收受数十万元，庭审中，邛崃法检“两长”同庭履职，最终以受贿罪判处刘某某有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金30万元。

庭审结束后，政法干警们表示要以案为鉴，认真汲取教训，强化纪律规矩意识。

围绕坚持政治立检，邛崃市检察院创新开展“青年干警讲党史”活动，相关经验被成都市委党史学习教育办采用。打造特色党支部，创建“五型”党组织，被评为邛崃“机关党建示范基地”，多名干警荣获邛崃市“优秀共产党员”。

深化司法体制综合配套改革，强化案件质量评查，持续推进“智慧检察”，实现检察工作质量变革、效率变革、动力变革，检察权运行更加规范、高效。

为打造新时代过硬检察队伍，该院还实施了“卓越为‘崃’”干警素能培养计划，实现办案质效与司法能力“双提升”。落实“三培育三引领”活动，未检部门荣获“2019-2020年度成都市三八红旗集体”称号，“鹰眼刑执办案团队”被评为成都市优秀办案团队。