解读贯彻达州市第五次党代会精神系列报道④：奋力建成“全国性综合交通枢纽”、“交通物流中心”

四川法治报全媒体记者谭别林

11月1日，达州市召开解读和贯彻第五次党代会精神新闻发布（第四场）。市委宣传部副部长、外宣办主任杨晓军主持。邀请市交通运输局二级调研员刘巨明，市口岸物流办党组成员、副主任吴继承出席，分别就奋力建设“全国性综合交通枢纽”、“交通物流中心”进行了解读，并回答了记者提问。

刘巨明介绍，《报告》对交通建设取得的成绩用了这样一段话来表述：“金垭机场即将建成通航，成达万高铁开工建设，西达渝高铁正式落地，南大梁、营达、巴万高速和达宣快速建成通车。”这段话虽然文字不多，算上标点符号一共52个字，折射出来的内容却非常丰富，涵盖了航空、高铁、高速三个非常重要的领域，也就是我们俗称的“铁公机”。这段话表达的内容可以概括为“一二三一”：一个机场（金垭机场）、两条高铁（成南达、西达渝）、三条高速（南大梁、营达、巴万）、一条快速(达宣快速)。正是这个“一二三一”，为交通强市拉开冲锋序幕、奠定了坚实基础。52个字的成绩，可以说是字字珠玑、句句千钧，充分肯定了无数交通人逢山开路、遇水架桥的战斗精神。

同时，也要正视发展现状，破难而进补短板。面对党代会提出的新考题，面对人民群众的新期待，达州交通人该如何答好高质量的“交通卷”？

刘巨明表示，我们的工作思路是：围绕“一个中心”：交通物流中心。开展“一个行动”：交通运输三年大会战。“十四五”期间，将全面提升交通基础设施承载力，集中力量开展交通运输大会战，交通运输建设投资估算885亿元以上。建设“两个枢纽”：全国性综合交通枢纽、四川东出北上综合交通枢纽。拓展“五向通道”：达州-万州-长江中游-长三角东出通道；达州-西安-京津翼北上通道；达州-重庆-北部湾南下通道；达州-成都西进通道；达州-巴中-广元-兰州西北通道。完善“七大网络”：航空枢纽网、铁路枢纽网、高速公路网、快速干线网、农村公路网、内河航运网、城乡客运网。

《报告》“振兴之策”描绘了达州交通运输的未来美好蓝图：中心城市，交通先行、物流加力。坚持交通塑“骨”，物流造“脉”，紧扣产业转型升级、区域经济高质量发展，不断升级交通网络，持续提升智慧化服务型管理水平，形成交通大枢纽、大网络、大通道，推动物流强功能、降成本、提效率，全面提升互联互通、畅连畅通、直连直通水平，形成功能完备、安全便捷、畅通高效网络体系，加快建成“货畅秦巴、物通四海、誉达八方” 交通物流中心。

吴继承表示，市第五次党代会把建设“交通物流中心”摆在突出位置，明确提出多元发展现代物流、高效率打造开放平台。党代会报告既是动员令、也是任务书。未来五年，我们将抢抓成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区建设重大战略机遇，打造“通道+枢纽+网络”运行体系，发展枢纽经济、口岸经济、通道经济。到2025年，全面实现“11345”目标，即打造1个西部地区内陆开放高地、建成1个商贸服务型国家物流枢纽载体、完善市县乡3层物流网络、畅通东南西北4向国际物流通道、培育500亿现代物流产业集群。到2025年，社会物流总费用占GDP比重下降到14%以下、低于全省平均水平，现代物流对全市经济的贡献率增长到5%以上、真正成为支柱型产业。

建设国际陆港大枢纽。全面推进“1+6+6+N”物流节点体系建设，推进秦巴物流园创建国家示范物流园区。以秦巴物流园、复兴现代商贸物流园为载体，高水平建设达州商贸服务型国家物流枢纽。统筹高新区秦巴物流园、公路物流园、空铁产业园等物流资源，集聚仓储基地、多式联运中心等基础性平台，开放口岸、保税功能区等功能性平台，加快建设万州新田港二期项目，推进金垭机场发展航空货运，推进河市机场向通用机场转型，协同宁波舟山港、广西防城港、新疆阿拉山口、内蒙古满洲里等港口、口岸，形成“港口内移、铁海联运、无缝对接”内陆港模式，打造西部重要的国际陆港。

建设开放口岸协同区。依托川渝陕省际交界地区区位优势，联动川东北、渝东北、陕南等区域市州协同申建开放平台。加快申建达州保税物流中心（B型）、达州综合保税区。启动金垭机场航空口岸和河市坝货场铁路口岸前期工作，开展粮油、汽车等指定口岸论证，逐步构建全方位开放格局。高规格举办物流枢纽合作大会，以会促合作、促招商，成为对外宣传展示的重要窗口。做大做强国际班列，全面畅通四向国际通道，东向开辟西北地区经广巴达铁路连接达州、万州联通长江，以及成都经达成、达万铁路连接长江的两条通道。南向加强与北部湾合作，通过铁海联运通道衔接东盟。西向和北向通过铁铁联运大通道，全面融入成都、重庆、西安班列服务体系，衔接西欧和蒙俄。布局建设达州国际多式联运基地，打造西部重要的陆海联运通道到发地。

建设现代物流集聚地。大力发展冷链物流、快递物流、大宗物流、保税物流4种现代物流业态，发展多式联运、高铁物流、航空物流、绿色货配、智慧物流等先进物流模式，推进降本增效、促进多业融合，申建国家骨干冷链物流基地、国家多式联运示范工程。着力推进“公转铁”“散改集”，统筹布局建设两个二级铁路货运基地（河市坝、麻柳）、一个高铁物流基地、N个专业铁路货场的“2+1+N”铁路货场体系，进一步发挥达州铁路物流优势。依托物流网络打造一批新的经济增长点，重点引进全产业链粮油企业，布局国际粮油加工、贸易项目，发展“大进大出”产业；依托陕煤南运、疆煤入川和下江南，争取建设西南储配煤基地，发展“重进重出”产业；集聚网络货运企业，建设数字物贸园，打造西南货运和贸易“结算中心”，发展“远进远出”产业。通过“11345”战略的全面落地，加快建成“货畅秦巴、物通四海、誉达八方” 的交通物流中心。