绵阳市税务局将“枫桥经验”与稽查工作融合 创“蓝盾枫桥” 建和谐税营环境

谢锐 四川法治报全媒体记者 马超

“感谢稽查部门耐心细致地政策解答和协调各方付出的努力，既让我对税收政策理解更精准，又帮助企业解决了资金困难。”日前，某环保科技有限公司的法定代表人在接受记者采访时说道。

“蓝盾枫桥”建设推进会现场

今年以来，绵阳市税务局稽查系列按照绵阳市税务局部署安排，将“枫桥经验”与稽查工作特质高度融合，制定《优化营商环境十五条措施》，采用说理式执法、柔性执法的方式，将“税务蓝”与严守税收征管最后一道防线的稽查之“盾”结合，建设既有“枫桥”共性、又有稽查个性的“蓝盾枫桥”税务稽查局，不断优化税收营商环境、增强纳税人的满意度和获得感。

以党建为引领

建立“234工作机制”

在“蓝盾枫桥”税务稽查建设过程中，绵阳市税务局稽查系列坚持以党建为引领，探索形成了“234工作机制”。即始终坚持把党建引领与以行政相对人为中心“2个理念”贯穿始终，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将“蓝盾枫桥”税务稽查局建设纳入青年理论学习提升工程，开展开门党建法治系列主题活动，加强与行政相对人沟通互动。持续规范“查前”“查中”“查后”3个环节，制作各环节主要执法事项工作流程图，不断优化执法行为与纳税服务，增强执法和服务的规范性、便捷性、精准性。协同推动“上下内外”四向发力，整合稽查系列人力资源，建立共享机制。积极与市税务局业务科室沟通协调，实现人力资源“上下”共享；通过与主管税务局的联席会议、信息共享、稽查建议等方式，实现管查双方“内外”互动。

以行政相对人为中心

建立涉税争议化解机制

“多亏了稽查部门工作人员的耐心解答，才让我避免因不清楚政策而进行错误举报。”某举报人在了解有关税收政策后颇有感触地说。

针对税务稽查部门涉税矛盾争议集中、高发的现状，绵阳市税务局稽查系列各单位全面梳理涉税矛盾争议，组建以党员干部和业务骨干为核心的矛盾争议化解团队，制定《矛盾争议分级分类管理制度》，按照矛盾争议大小、对行政相对人实体权利影响程度、矛盾争议具体内容将其划分为3个等级5大类21小类，实行分类处置、高效应对，实现“小事不出跨区，大事不出市稽，涉税争议矛盾就地化解”的目标。

“蓝盾枫桥”税务稽查建设推行以来，矛盾争议化解团队已多次按照分级分类管理办法，发挥主观能动性，与行政相对人良性沟通，在保障行政相对人实体和程序方面合法权益的情况下，将矛盾化解在前端，化解在基层，应对满意率达到100%。

以“1+3”为支撑

建立“蓝盾枫桥”配套制度

依托“1个市税务局稽查局+3个跨区稽查局”的“1+3”整体格局，深入推进稽查系列一体化建设，下活稽查系列“一盘棋”。协同推进“蓝盾枫桥”税务稽查局建设，先行确定市税务局第三稽查局为试点单位，结合税务稽查工作实际，形成20项配套制度，形成可复制推广的经验，在整个稽查系列推广实施。

绵阳市税务局稽查局负责人表示：“下一步，我们将及时总结前期工作，形成包含更大工作范围、更多工作内容的“蓝盾枫桥”税务稽查建设体系，让税务稽查工作更有力度，也更有温度。”