村辅警，平安沿滩的一道亮丽风景 自贡沿滩率先建成全区村辅警队伍，延伸农村社会治安触角

陈旭莉 张亮 四川法治报全媒体记者 郭建民

这是一支特殊的队伍：他们有一个特殊的名字叫“村辅警”，田间地头是他们的“战场”；农贸集市是他们的工作场所；重点地段是他们关注的重心。这又是一支年轻的队伍：他们向往又热爱公安工作，从队伍组建到岗前培训，从穿上警服的那天起就奔波在各村组。在创建“全国平安建设先进区”中，也有他们的身影和奉献。

他们就是自贡市沿滩区的驻村辅警。

沿滩区委政法委常务副书记张泽富对村辅警进行岗前培训

村辅警上岗

从女老板到村辅警的转变

“作为一名女性，我更能体会到农村留守老人、妇女和儿童的需求！能为家乡父老乡亲做点有益的事，我很开心，也很骄傲，再苦再累都值得！”说完这番话，明祥梅显得有些激动。由于前期组织村民接种新冠肺炎疫苗，有个别村民不愿排队，明祥梅按照派出所的安排前往现场维持秩序，从早上5点左右到中午时分，她就没离开过疫苗接种点。由于天气十分炎热，明祥梅的警服不知被汗水湿透了多少遍。在现场除了维持秩序，她还要不停地解说，嗓子严重沙哑了，就悄悄地吃几片药。她说：“我穿上警服站在那里，代表的就是公安的形象。老百姓有不理解的、有情绪的，我就不断地给他们做解释、讲道理。看到我们村组的群众能顺利接种新冠疫苗，嗓子哑了也无所谓。”

田间地头，村辅警明祥梅和农户交流

明祥梅是自贡市沿滩区联络镇中心村的一名村辅警。2020年10月，一直在做粮油生意的她听说自贡市公安局沿滩分局在招录村辅警，她说服家人立即就去报了名。经过政审、文化考试、体能测试等，明祥梅如愿穿上了她梦寐以求的警服，成了沿滩公安分局九洪派出所的一名村辅警。“虽然当村辅警的收入远远低于我做生意，但这是我热爱的事业，这是不能用金钱来衡量的。”明祥梅这样说道。

据沿滩公安分局政委马德平介绍，随着沿滩区城镇化进程的推进，农村地区因征地拆迁、宅基地权属等问题引发的矛盾集中涌现，而公安机关又面临着错综复杂、交织叠加的农村地区治安管理新老难题，同时也面临着基层派出所在警力部署、警务机制以及基层基础工作面广量大等多个方面的问题。

政府搭台

在全市率先建成村辅警队伍

沿滩公安分局围绕创建“全国平安建设先进区”目标，抓住市域社会治理现代化试点机遇，按照“政府出资招聘、公安培训指导”的聘用模式，面向社会公开招聘。从2020年4月起，该局全面启动、筹备“一村一辅警”建设，通过公开报名、体测、面试、体检、政审等程序，2020年8月，率先在自贡市建成全区村（社区）辅警队伍。此举有效破解了警力不足的问题，延伸了农村社会治安“打防管控服”的触角。

为了避免“一村一辅警”工程建设陷入公安机关“单打独斗”的局面，该局主动向区委区政府主要领导汇报，争取支持，成立了由区委组织部、区委政法委、区公安分局主要领导任组长的“一村一辅警”组织领导体系。

沿滩公安分局将驻村警务工作室设在村（居）民委员会，悬挂规范统一的标识标牌，配备办公桌椅、档案柜等办公设施，为村辅警配置了辅警服装、电动摩托车、单警装备、执法记录仪等相应装备。为规范驻村辅警人员管理，研究制定了《沿滩区“一村一辅警”管理办法》，以明晰身份性质、理顺管理体制为出发点，以明确岗位职责为核心，规定了村辅警的岗位职责、权利义务、职业保障、日常规范等内容。

村辅警在社区民警的业务指导下，在本村（社区）开展治安防范、矛盾纠纷调解、基础信息采集、情报线索收集、协查违法犯罪、法律政策宣传、道路交通安全、便民利民服务等工作。村辅警按照“1+4+2”模式开展工作，即每周1天到派出所汇报工作和跟班学习、4天在村上开展日常工作、2天进行夜间巡逻。

在驻村辅警的大力协助下，2020年，沿滩公安分局“一网考”工作成绩有了质的飞跃：九洪派出所、瓦市派出所取得进入全省总排名前三十的佳绩，该局顺利完成全国第七次人口普查工作、e治采等工作。

走村入户

从维和部队走来的村辅警

“穿上警服的第一天，我回到家里站在镜子前左看右看，就是舍不得脱下来。”游志君是沿滩公安分局瓦市派出所的一名村辅警，他1998年入伍，2002年在部队光荣入党，2003年参加维和任务去到了刚果（金）。游志君说，这是代表祖国，这是他一辈子的荣誉！

村辅警游志君在农户家了解情况

游志君从小就崇拜警察，退伍后，他回到了家乡自贡。在参加村辅警考试之前，他在网上搜索了很多有关辅警的知识，“这样我在考试中才能一举通过”。被录用后，游志君被分配到瓦市镇金沙村工作。刚到村里，他对村里的一切都不熟悉，为尽快开展工作，他一有时间就往村里“跑”，挨家挨户地走访，找村支书了解村里的情况。村里有多少户人？人员结构如何？有多少人外出打工？社会治安状况怎样？不到一个月，游志君对村里的情况已烂熟于心。

步巡、夜巡，这是游志君做村辅警必做的功课。“游公安，过来喝杯水，歇歇脚嘛。”到村里的次数多了，当地老百姓也都认识了这个穿警服的小伙子。每到村里巡逻，他总会受到群众的热情邀请。老百姓告诉他：“看到你在村里，我们就不会感到害怕，心里就有了底。”受到群众的邀请，听到群众的称赞，游志君心里既温暖又自豪。

上岗一年多，游志君在村辅警岗位也学到了很多服务群众技能、调解矛盾的技巧。金沙村村支书肖开元对游志君的工作大加赞赏：“他来的时候，我们村里有高铁建设项目，纠纷和矛盾比较多。不管是村干部还是老百姓，只要有需要，小游从来都是有求必应。群众对穿警服的干警是很信服的，一年来，他不知化解了多少邻里纠纷和建设中的矛盾。”游志君则说：“我爱这个岗位，所以我要力争做一名最优秀的村辅警！”

像游志君、明祥梅一样，沿滩区103名充满激情的村辅警每天奔波在田间地头，化解着“鸡毛蒜皮的小事”，正是他们的默默奉献，成就了沿滩区农村平安建设的一道亮丽风景线。他们不但得到了党委政府的高度肯定，更受到人民群众一致赞誉。

数据说话

点赞！村辅警成绩多

今年以来，沿滩区村辅警结合“访察化保”强基工程从源头上排查化解矛盾纠纷321起；防止民转刑案（事）件22起；协助排查重点人员42名，协助排查整改行业场所、农村集贸市场等重点区域存在的安全隐患832处。

村辅警在民警的带领下，每天深入集贸市场、辖区重点部位开展巡逻，既可迅速协助派出所对突发紧急案事件进行先期处置，又大大提高了农村地区接处警速度。今年初至今，村辅警协助抓获违法犯罪嫌疑人75名，处理突发紧急案事件32起，全区治安案件同比下降17.38%，盗窃案件同比下降15.38%。

村辅警这支队伍走村串户，一对一、面对面地开展防电诈、打击黄赌毒等各类安全防范宣传，发放各类宣传资料达30余万份，参与治安巡逻330余次，救助群众165人次，协助开展户籍、身份证、居住证、出入境等业务便民服务280余次；帮助留守儿童、孤寡老人解决身边的困难460人次；为群众挽回经济损失20余万元。