省检察院检察长邓川代表省检察院向两会作工作报告

图为省检察院检察长邓川代表省检察院向两会作工作报告

    昨（26）日上午，省政协十一届四次会议举行全体会议。昨日下午，省十二届人大四次会议举行第二次全体会议。

　　本报记者 胥辉 摄影报道

发挥检察职能 为治蜀兴川提供司法保障

——省检察院工作报告解读

　　本报记者 夏修露

　　司法办案与服务发展有机结合、惩治职务犯罪与加强同步预防有机结合、打击犯罪与保障人员有机结合、强化法律监督与促进权力规范运行有机结合……昨（26）日下午，省十二届人大四次会议第二次全体会议上，省检察院检察长邓川在报告检察院工作时说，2015年，全省检察机关认真落实“四个全面”战略布局，综合发挥惩治、预防、监督、教育、保护等各项职能作用，为我省推进“两个跨越”、促进治蜀兴川各项事业提供了有力的司法保障。

　　A　2015年深耕六项工作

　　关键词1　服务经济司法办案与服务发展结合

　　全省检察机关跟进500个全省重点项目和50个省级重点项目，严查招投标、资金管理等环节职务犯罪嫌疑人349人，起诉职务侵占、挪用资金等破坏生产经营的犯罪嫌疑人362人，办理企业商事申请监督案件417件。打击合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，起诉3207人；查办非法介入市场化配置资源商业贿赂职务犯罪嫌疑人124人。

　　对涉及改革创新的案件准确区分罪与非罪，对57件经济犯罪案件监督立案，对86件不当立案监督撤案。打击破坏环境资源、非法占用林地犯罪专项监督活动，起诉1179人，查办职务犯罪嫌疑人53人。依法办理非法集资等涉众型案件，起诉1077人，涉案金额60亿余元，不起诉148人，妥善化解因非法集资引发的信访案件。

　　关键词2　反腐倡廉惩治职务犯罪与加强预防结合

　　2015年，检察机关查办职务犯罪2008件2483人，其中，县处级以上要案252人（含厅级45人）。在重点行业系统查办玩忽职守、滥用职权犯罪嫌疑人453人，查办重大安全生产事故背后的渎职犯罪嫌疑人37人。打击行贿犯罪专项行动查办241人。

　　针对群众关注的执法、司法权钱交易问题，查办行政执法人员566人、司法人员90人。开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款、追逃追赃专项行动，挽回损失6.9亿余元，同比上升34.08%；抓获在逃人员12人，追回潜逃13年的全省首例、全国第15例“红色通缉令”外逃人员朱振宇。

　　关键词3　维护稳定打击犯罪与保障人权结合

　　充分发挥刑事检察的惩治威慑功能，批捕各类犯罪嫌疑人41250人，起诉63027人。强化人权司法保障，对捕后无羁押必要的1486人提出释放或者变更强制措施建议，实现羁押“零超期”。对1007人实施司法救助，发放救助金800余万元，听取律师意见19421次，受理群众控告、申诉、举报12716件。

　　推进社会治理法治化，对未成年犯罪嫌疑人不捕1000人、不诉598人，依法封存未成年人犯罪记录。对依法不负刑事责任的54名精神病人提出强制医疗申请。开展刑事和解后不捕501人、不诉656人，促进修复因犯罪破坏的社会关系。

　　关键词4　规范执法强化监督与规范权力运行结合

　　聚焦执法不严问题强化侦查监督，监督立案878件，追捕815人，追诉2022人；纠正不当立案534件，不捕11681人，不诉4328人，纠正侦查违法1624件。对裁判和赔偿调解案件加大监督力度，受理申请监督案件754件，提出抗诉、再审检察建议12件。加强审判活动违法监督，提出监督意见30件。探索对法院裁判执行和非诉执行活动中违法行为的监督，提出监督意见90件。

　　进一步畅通执法、司法信息传输渠道，实现全省“两法衔接”信息共享平台与行政权力公开运行平台对接。建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件896件，督促行政机关依法履职497件。

　　关键词5　司法能力司法规范化建设与深化改革结合

　　全面排查2013年来办理的案件，对存在不规范情形的7146件案件、9项45个问题，实行台账式管理和挂销号制度。对不规范案件实行省检察院检察长、副检察长包片督导，对102名相关人员严肃追责，对30起问题突出案件向全省通报，对律师反映的25件司法不规范案件跟踪督办。

　　对取证瑕疵的要求补正或书面解释283件，探索设立跨行政区划铁路检察院改革，将人民监督员监督范围从7种情形拓展到11种，并向未成年人案件、强制措施变更等关键环节延伸。加快检察新媒体建设，四川检察机关在全国第三、西部首个实现“两微一端”全覆盖。

　　关键词6　自身建设提高能力与巩固基础结合

　　省检察院分两批对市级院班子成员和县级院检察长开展集中轮训。派出13个督察组对78个市、县院执行纪律禁令情况开展交叉督察。对7个市级院检察长开展述职述廉工作。坚决查处违纪违法案件，14人受到党纪检纪处分。

　　全省全面上线运行由案件分析、证据管理、律师阅卷等7个子系统组成的电子卷宗及智能办案系统，推进全省三级检察院远程视频讯问系统建设。运用电子数据取证开展技术协助3411件。7个检察院被评为全国科技强检示范院。全省检察机关110个集体、391名个人获得省级以上表彰奖励。

　　B　2016年着力五大方面

　　严惩涉众型经济犯罪

　　围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，坚决打击集资诈骗等涉众型经济犯罪，平等保护各类所有制企业合法权益，加强对知识产权、生态环境的司法保护，依法办理涉农、扶贫各类案件。改进司法方式方法，确保办案的法律效果、政治效果、社会效果相统一。

　　营造良好法治环境

　　依法打击暴力恐怖、黑恶势力、黄赌毒、危害食品药品安全、危害网络安全、侵害妇女儿童权益等各类犯罪。加强法治教育，深入推进“法律七进”，深化以案释法、刑事和解、民事和解、司法救助工作。推进社会治理精细化，构建未成年人刑事检察专业化体系和社会化帮教预防体系，强化社区矫正法律监督。

　　严肃查办职务犯罪

　　依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪，发生在基层政权组织和重点岗位的职务犯罪，地方换届选举中的职务犯罪，以及行贿、商业贿赂犯罪。推进追逃追赃工作。深化侦防一体化建设，开展同步预防，积极提出预防建议，促进完善行政权力、经营管理权力运行机制。

　　完善诉讼监督体系

　　增强立案监督、侦查监督、刑事审判监督、刑事执行检察实效。深入推进民事行政诉讼裁判结果、审判程序、执行行为“三位一体”诉讼监督体系建设。完善行政执法监督方式，督促行政机关依法履职。深入开展对虚假诉讼的监督。大力推进自身司法规范化建设，狠抓规范司法行为专项整治问题整改和建章立制，深化检务公开，保障律师执业权利。主动接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会监督。

　　坚持抓基层强队伍

　　落实全面从严治党要求，深入开展“三严三实”专题教育，狠抓自身反腐倡廉建设和作风建设。加强队伍专业化、职业化建设和检察文化建设，引导检察人员切实转变司法理念、司法方式。实施科技强检战略，加快推进电子检务工程、远程视频讯问等信息化建设和应用。加强基层检察院建设，着力解决“三州”及经济欠发达地区检察院招人难、留人难问题，推进检察援藏援彝工作