专业人做专业事，送达“三化”、庭审“三速”、扫描“三全”……

成都龙泉驿法院构建审辅事务集约新模式
　　

电子卷宗同步录入
　　

速录
　　

智能管理终端柜 龙泉驿法院供图

　　
龙法宣 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 曾昌文
　　
　　今年11月16日，成都市龙泉驿法院仅用时不到30分钟，就成功调解一起销售合同纠纷案。该案于当日14时开庭，14时15分调解成功，14时25分送达调解书。“开庭20多分钟后，该案当事人就拿到调解书。办案周期缩短、案件审理效率提升的同时，当事人领取诉讼文书的时间和经济成本大幅降低，彰显了公正司法的速度、力度和温度，人民群众的获得感幸福感实实在在地摸得着、看得见。这些变化，都来自于我院今年以来构建的审判辅助事务集约新模式。”该案主审法官张林表示。
　　
　　为充分发挥社会资源在缓解法院“案多人少”矛盾中的作用，今年以来，龙泉驿法院深入贯彻服务保障“以审判为中心、以法官为重心、以办案为核心”改革理念，以“让专业人做专业事”为导向，将分散在各审判流程中的审判辅助事务整合协调，成立审判辅助事务集约中心，构建“快送、速记、全扫”审判辅助事务集约办理新模式，最大限度优化审判辅助资源，有效缓解了司法供需矛盾。
　　
　　“老百姓办事情最怕的就是麻烦、拖延。”今年2月，在经过前期调研考察后，龙泉驿法院审判辅助事务集约中心正式成立。该中心采用“专人负责＋独立场所”的办公模式，将文书送达、材料转递、庭审速录、档案扫描等审判辅助事务交由专业社会化服务团队管理。同时，该院还制定了相关管理办法和服务监督评价细则，对审判辅助事务人员的职责范围、工作标准及考核评价体系予以明确。
　　
　　“通过梳理审判执行中的流程节点和事务类型，将不需要法官、法官助理亲力亲为的非核心审判辅助事务从审判执行团队全面剥离，交由辅助事务团队进行集中统一处理，真正使得法官专注于案件本身，不为程序性事务所累。推行审判辅助事务集约化改革，不仅简化了办案流程，减少了审理期限，还方便了群众办事，是真正为群众办实事的一项举措。”龙泉驿法院党组成员、副院长廖文全表示。
　　
　　● 送达“三化”全力破解送达难
　　
　　今年年初，一批起诉龙泉驿区某幼儿园追索劳动报酬纠纷共15案进入龙泉驿法院速裁审判团队。收案后，该院速裁团队审辅人员迅速将相关庭前文书推送给送达人员，送达工作人员当即联系各方当事人，当天就完成了15件案件的电子送达工作。从该院立案庭接收该批案件，到送达全部完成，仅用时两天。随后，该院集中开庭、一次庭审、集中推送判决书，这批系列案从立案到审结仅用时15天。
　　
　　“在实行集约化以前，我们的送达工作一般都采用电话、邮寄、上门、公告送达等方式，但经常会因为找不到人而送达失败。现在我们可以通过电子送达方式发起送达任务，在获取当事人最新联系方式及送达地址后，只用选择需送达文书及送达方式后，一键即送即达，大大提升了工作效率。”龙泉驿法院速裁审判团队负责人杨佳告诉记者，开展集约送达以来，最显而易见的变化就是送达模式“一体化”、送达衔接“精细化”、送达全程“可视化”。
　　
　　以“智慧法院”建设为契机，该院通过购买社会服务，成立了集电子送达、邮寄送达、上门送达等多种送达方式为一体的集约送达中心，形成了以电子送达为主，直接送达、邮寄送达等为辅的多元送达“一体化”模式。为规范管理送达工作，该院相继制定出台了规范民商事送达、做好电子诉讼等工作的文件，区分简案、繁案送达职责，明确快审、精审送达要求，不断完善送达工作机制，确保送达工作管理的“精细化”。同时，依托“智慧司法服务平台”，送达报告自动生成、通话录音自动同步、送达时间精准反馈，实现了对送达过程和结果的实时监管、过程留痕，确保送达全程“可视化”。
　　
　　今年截至11月30日，该院集约送达中心共完成民事、行政、执行案件文书集中送达54741人次，送达成功率80%，其中，电子送达36776人次，电子送达成功率提升至90.57%，电子送达平均送达时长为4.93小时。“通过让‘数据多跑路、群众少跑腿’，全面提升司法服务便利化水平，大幅提高了纠纷化解的效率。”廖文全表示。
　　
　　● 庭审“三速”高效庭审无障碍
　　
　　今年10月11日，一起诈骗案在龙泉驿法院开庭审理。被告人高某某、黄某等26人结伙利用虚假投资平台，骗取公民财物，数额特别巨大。因该案当事人众多、证据繁冗、案情复杂，若按照传统的由跟案书记员进行法庭记录，势必会多次复庭，增加法官负担。接到任务后，速录员提前了解案情，归纳案件争议要素。庭审中，速录员运用专业记录设备进行法庭记录。庭审结束后，速录员第一时间就将庭审记录交给法官审核。
　　
　　以服务法官审理为中心，龙泉驿法院采用购买服务的方式将庭审记录全流程外包，成立了速录服务中心。由立案庭（诉服中心）牵头，负责对速录服务工作进行日常管理、监督评价、内外沟通等工作，构建了“书记员+速录员”模式，书记员和速录员职责分明，相互配合。根据具体案情，立案庭按照“申请在先、案情复杂优先”的原则，快速分派速录员，基本上实现了“一审一案一员”配置，保障有案有员，有庭必记。
　　
　　该院集约保障中心每周都会定期对速录员开展专业培训，促进业务技能提升，增加专业知识储备，确保能“迅速”上岗。建立“老带新”模式，由“老”速录员制作庭审笔录模板、交流工作心得，促进新进速录员尽快熟悉岗位职责、操作流程，迅速上岗。实行“末位淘汰制”，集约保障中心定期对速录员进行专业水平测试+不定期发放“满意度调查表”考核，对考核末位的速录员及时劝退，不断提升队伍整体素质。
　　
　　与此同时，该院还制定了应急管理方案，针对庭审前期、中期、后期建立突发情况应急处置机制。确定每日应急保障人员，根据案件庭审需求及临时新增排期情况，动态灵活调整保障人员，应对突发情况，“火速”调度，减少庭审资源损耗，保证庭审活动高效高质进行。
　　
　　“有了专业速录员后，记录速度和准确率大大提高。在节省庭审时间的同时，也助力审判质效提升。”龙泉驿法院立案庭负责人曾羽巾告诉记者，截至今年10月底，速录团队15名速录员共计参与各类庭审5113次，准确率均为95%以上。
　　
　　● 扫描“三全”节能环保提质效
　　
　　“实行无纸化办案，一方面可以减少案件流程人工流转登记，全程在线操作，自动实现案件节点的流转，另一方面又节能环保，用纸量及邮寄送达大为减少。现在一年的用纸量可能也就相当于以前纸质卷宗的半个月用纸量，以前卷宗及邮件退件占据办公室‘半壁江山’，推广电子卷宗后，办公室都宽敞了很多。”龙泉驿法院立案庭法官助理李仕琳感慨道。
　　
　　今年以来，龙泉驿法院引进第三方扫描公司专人入驻法院，经过近一年的运行，基本实现了档案扫描“全流程”、电子卷宗“全覆盖”、阅卷打印“全智能”。
　　
　　前端立案受案、中端“中间柜”流转、后端案件整理归档，档案扫描“全流程”均得到保障，卷宗材料交接有序、精准接受、全程操作留痕，快速完成材料接收案件流转工作，纸质材料即送即扫，案件即结即归。立案窗口与执行窗口配置电子卷宗采集专员，将所有诉讼材料应扫尽扫，实现电子卷宗“全覆盖”，多人可在线同步阅卷，辅助合议庭、专业法官会议及审判委员会讨论案件，方便审判管理部门及监察部门做好案件质量把关、审限提醒、管理监督等工作。落实信息数字化建设要求，积极探索推进无纸化办公，满足内部人员网上调阅电子卷宗需求，简化卷宗材料借阅、归档环节，降低案卷丢失损毁风险。大厅设立自助打印区，为群众提供“全智能”阅卷打印服务，满足群众司法需求。
　　
　　今年1至11月，该院档案外包团队完成案卷扫描20894件，电子卷宗生成率达到99%，卷宗归档率始终保持在100%，归档周期从结案后20天缩短至7天。