“七五”普法  剑阁答卷

  
2021-02-05 11:14:01
    

  “七五”普法实施以来,剑阁县始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧扣“法治宣传惠民、法治教育润民、法治文化引民、法治实践为民”这一主线,主动适应新形势,探索新举措,开启新篇章,普法依法治理“剑阁实践”取得了新成效。
  
  五年来,剑阁县先后荣获“全国法治县创建活动先进单位”“全国七五普法中期先进集体”“全国防邪工作先进单位”“全省推进依法行政先进县”“全省维稳工作先进县”“全省信访工作三无县”等荣誉称号。县检察院获得“全国检察文化建设示范院”称号,县法院“五位一体”诉讼服务网络经验在全国法院系统推广。全县创建各级法治示范点174个,涌现出“七五”普法先进集体100个、先进个人120人。
  
  精心谋划,强力推动,开启普法依法治理新篇章
  
  强化组织保障。以《剑阁县法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》为纲领,将“七五”普法纳入了全县经济社会发展的总体规划。先后成立法治宣传教育工作领导小组、守法普法协调小组,构建起党委领导、人大监督、政府实施、部门协同、全民参与的大普法工作格局。县主要领导多次专题研究部署、实地走访调研,有力保障了“七五”普法工作按规划高效实施。
  
  强化制度保障。以“责任+清单”的方式明确全县95个乡镇及部门(单位)的普法“责任田”,推进“谁执法谁普法”普法责任、法治宣传教育“四项制度”落地落实。推动主要领导履行法治建设第一责任人职责,实现法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。构建普法宣传教育矩阵,加强传媒载体公益普法,组织法官、检察官、行政执法人员和法律服务人员全过程、各环节开展“以案释法”工作,将法治建设方方面面纳入法治化轨道。
  
  强化执行保障。发挥目标考核指挥棒作用,将普法依法治理工作纳入全县年度综合目标考核。加强统筹协调,分类检查指导,限时整改落实,确保各项工作举措有力、推进有序。加强经费保障,实现普法经费足额到位、专款专用,动态增长。“七五”普法工作实现软任务变硬指标、独唱变合唱、普法变治理“三个转变”。
  
  突出重点,分类施策,推动普法依法治理新常态
  
  “本次县委常委会的会前学法由县法院院长陈东同志来解读《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》…”“今天由西南政法大学侯国跃教授为大家带来民法典专题讲座…”这是该县抓牢领导干部“关键少数”,发挥学法用法“头雁效应”的部分缩影。“领导干部作为推进全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者,必须身体力行,率先垂范;要增加法治意识,将宪法精神根植于心,融入灵魂,自觉尊法、学法、守法、用法,不断提升依法决策、依法办事的能力和水平。”县委书记张世忠郑重承诺。5年来,该县坚持完善落实党委(党组)日常学法、任前考法、每月考法、年终述法、守法普法“五法并举”机制,首创微时代“指尖法治月考”,让领导干部以考促学,以学促用,法治月考已经成了全县领导干部、执法司法人员学法用法的“必修课”。
  
  “民法典让生活更美好…”剑门关实验小学开展了“开学第一课”法治作品征集活动,“下面开庭审理鑫源公司劳动争议案”剑阁职中模拟法庭审理进行中…。抓实青少年这个“关键群体”,坚持法治教育从娃娃抓起,认真落实《青少年法治教育大纲》,做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。健全“1234”工作体系,创新开展以法养心、以法养行、以法养境“三养”教育模式,配齐法治副校长、法治辅导员,在全县中小学校普遍开设法律知识课,开展“法律进学校”八个一主题实践活动。建成法治廊道、法治橱窗、法治馆室90余处,法律图书角总面积近2400㎡,法治书籍达2万余册,努力让青少年从小养成学法守法好习惯。
  
  抓住营商环境这个“关键环节”,广泛开展“法律进企业”“护航企业发展、优化营商环境”等活动,组织行政执法人员、政法干警、法律服务人员定期走访,帮助企业完善治理结构,制定风险防范措施,提升企业依法管理、合法经营的能力和水平。5年来,深入全县企业开展法治培训讲座240余场次,受教育员工达3万多人次,进行专项法治体检190余次,梳理法律风险142条,化解经营管理矛盾纠纷17件。为企业开辟投诉维权“绿色通道”,畅通涉企矛盾纠纷解决渠道,营造优质高效的法治化营商环境。
  
  围绕中心,服务大局,创新普法依法治理新模式
  
  拓展“法律七进”,创新开展法律进景区、进项目、进协会,形成独具剑阁特色的“法律7+3”。在剑门关、翠云廊等景区,随处可见“小红帽”普法志愿者的身影,亲切的微笑、热心的服务、专业的讲解在景区内形成了一道亮丽的风景线。出台《法律进重点项目实施方案》,组织执法司法人员、法律服务人员把法治宣传、法律服务、矛盾化解、行政执法贯穿于重大项目全过程,采取以案说法、法规解读、政策宣讲等方式开展法治宣传387场次、审查合同425份、提供法律服务115件次、调解矛盾纠纷236件次,保障军民融合产业园、剑门关天立国际学校等重点项目顺利实施。“七五”普法宣讲团深入全县商会、协会开展法治讲座、法律服务等活动117场次,着力提升自我管理和自我服务水平。
  
  “通过法律政策的宣讲,我也不好意思当贫困户,只要勤劳肯干,以后的日子会越来越好…”剑门关镇桂花村贫困户感叹道。“我们以看得见法治元素、听得见法治声音、找得到法治服务、受得到法治保障为目标,旨在为广大群众带来法治红利,让他们感受到法治温暖。”县司法局党组书记、局长伏大江说。注重法治文化引领,深入开展法治扶贫“七大行动”,将疫情防控、三项教育、扫黑除恶、民法典等主题巡讲送到群众家门口;“法律顾问在您身边”微信群将指尖法律服务送到贫困群众的手心里;农民夜校自治法治德治讲堂、“法律明白人”培养、“法治文艺演出”在潜移默化中增强群众法治意识,提升乡村文明素养,激发群众脱贫致富内生动力。据统计,全县法治文化建设“七个一”工程已经全面完成,全县364个村(社区)实现公共法律服务室、人民调解室、法律图书室、法治文化场所,法律顾问、法律援助联络点、村规民约(居民公约)全覆盖。
  
  “七五”普法期间,全县在基层治理方面实现治理阵地、治理力量、治理模式“三落实”。建立县第三方调解中心,建成257个镇村规范化综治中心,健全规范446个县乡村人民调解组织。发挥全国优秀法官郭兴利,全国优秀警察杨宇东,全国模范调解员李琦,普法使者李永成等法治人物示范带动作用。建立执法司法人员、法律服务人员结对村社机制,发挥“法治副主任+法律顾问+法治带头人”中坚作用,培育“法治带头人”3280人。普安镇、东宝镇、柳沟镇、剑门关镇创新推行“阳光票决、民主决策”“户长制”“道德积分”“红黄黑”榜、“1454”基层治理新模式。
  
  整合资源,建强载体,培育普法依法治理新品牌
  
  “法律问题别烦恼,人工客服您来找”这是该县依托“法治剑阁”微信公众号新推出的“人工法律客服”,只需手指点一点,就能享受专业律师一对一的免费法律服务。“借条,您真的写对了吗?今天的法治短视频为您来揭晓…”五年来,剑阁县着力“互联网+普法”模式,创新开通了“指尖法律超市”“指尖法治月考”“抖音普法视频”等法治产品,较好实现了让数据多跑路,打通服务群众的最后一公里。
  
  “各位同学可以通过该设备模拟出吸毒后三年内的变化,直观感受到毒品带来的危害…”剑阁禁毒教育基地的解说员介绍着。“一地一品”出特色是剑阁县主打的地域品牌,目前已经高规格高标准建成了广元市预防职务犯罪警示教育剑阁基地、广元市法纪教育剑阁基地-李榕纪念馆、禁毒教育基地、天一世纪法治文化广场、东滨大道法治文化街、下普快通法治驿站等369个法治阵地。还孵化了法治文艺专业演出团队1支,民间文艺小分队15支,探索出具有剑阁民俗特色的高观皮影、白龙纸偶、杨村傩戏等法治文艺产品,借助“农村知客”“民间艺人”力量,通过“红白喜事”“节日庆典”全方位、多途径开展法治宣传,寓教于乐,移风易俗。
  
  每年掀起“尊法学法守法用法”作品征集、“法治剑阁好案例”征集等活动热潮,得到广大群众热烈反响。录制《法治剑阁》电视栏目,举办剑阁旅游交通法治广播,更新“雄关580党群服务”法治专栏。编排法治节目180余个,拍摄法治视频30余部,其中《背篼法官》荣获第三届全国法治动漫微电影作品征集展播活动三等奖,《悔悟》荣获省防邪教协会文艺汇演二等奖。
  
  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在新的历史起点,剑阁县将全面贯彻落实习近平法治思想,弘扬法治精神、推动法治实践,继续书写法治剑阁新华章。(剑司宣 见习记者 伍鑫)