法治赋能小区治理 让“忧居”变“优居”

　　大英县有一个始建于上世纪80年代的老旧职工家属院——蓬盐大院，正以“法治+自治”的全新治理模式，书写着从“三无小区”到“法治样板”的蜕变传奇。这座曾因企业改制陷入管理困境的老旧院落，如今通过强化法治服务、健全工作机制、推动法景融合，不仅实现了环境面貌的焕然一新，更构建起邻里和谐、共建共享的基层治理新格局。

大英县司法局工作人员与网格员询问居民的法治需求，并面对面提供法治服务
　　

网格员到小区留守老人家中开展服务
　　

诸己律师事务所律师走进社区开展“法律明白人”培训
　　

治理后整洁有序的小区停车场

　　
　　蝶变之路：从“三无小区”到“治理标杆”
　　
　　蓬盐大院曾是四川久大蓬莱盐化有限公司的职工家属院，随着企业改制，该小区逐渐成为无物业、无业委会、无公共维修基金的“三无小区”，管理陷入瘫痪，公共区域杂物堆积、车辆乱停乱放、邻里纠纷频发……2020年，小区业主委员会的成立成为治理转机的起点。同年10月，小区党支部挂牌成立。2022年3月“红色物业”正式入驻小区，开启了“党建引领+物业协同+居民自治”的共治模式。
　　
　　“以前，这个小区路面坑洼、监控缺失，安全隐患很多，现在是焕然一新的路面、整洁的楼道和明亮的灯光。”小区业委会负责人介绍道，这正是平安行动的成果之一，2021年通过老旧小区改造工程，蓬盐大院依法完善了智能安防、隐患治理、应急管理三大安全体系，在小区门口安装智能门禁系统，在公共区域安装监控，新增单元消防器材，物业严格执行“一日两巡”动态巡检机制，实现“人防+技防”全覆盖。面对安全隐患，物业和业委会联合处置，集中清理楼道杂物、修缮楼栋避雷针、统一安装窗外雨棚，另外还增设电动自行车集中充电桩，根治小区以往飞线充电顽疾。此外，还整合社区、物业、业委会和片区民警力量，不定时开展小区安全巡查和联合宣传，定期开展消防演练，让“安全”二字真正融入居民生活。
　　
　　2024年7月，蓬盐大院作为依法治理小区示范点，通过“法治化改造+居民自治”的双引擎驱动，小区治理迈入新阶段。如今，漫步在蓬盐大院，法治文化墙、“法治凉亭”、规范停车区、党群活动中心等设施一应俱全，法治元素渗透到小区治理的每个角落，成为全县基层治理的标杆。
　　
　　法治之路：从“纠纷有结”到“化解有方”
　　
　　小区基础设施已然改变，法治理念如何沁润人心？
　　
　　走进蓬盐大院小区，一座开放式木质凉亭格外醒目。这座名为“法治凉亭”的公共空间，以“润物无声、法润民心”为设计理念，将休憩功能与法治文化深度融合。凉亭内，3块法治橱窗分设“案例警示”“法条解读”“服务指南”模块，用漫画形式呈现真实纠纷案例，结合《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等法律法规提炼的法律小知识，让居民在乘凉聊天时就能学习法律知识。
　　
　　“以前遇到纠纷只知道吵架，现在凉亭里就有现成的法律解答！”居民王阿姨指着橱窗里的“高空抛物案例”说。据统计，凉亭日均使用超50人次，超80%的受访居民表示，通过橱窗学到了实用法律知识。这里不仅是休憩场所，更成为“法治议事厅”，居民在此商议小区事务，矛盾纠纷在茶余饭后悄然化解。
　　
　　除此以外，遇到难以调解的矛盾纠纷，蓬盐大院在大英县司法局的指导下，形成了“律师专业支撑+调解员中立协调+业委会群众参与”的联合调解模式，矛盾纠纷按照等级进行处置，实行纠纷三级（普通、复杂、重大）分类管理，匹配对应处置机制。矛盾分类后，按照等级分派给矛盾化解小组，该小组成员由“楼栋长+综治社工+社区民警+人民调解员”组成。
　　
　　5月30日，高考前夕。小区二栋的罗女士向业主委员会反映，楼上空调一直滴水影响家中高考生休息，业委会得知情况后立即联系了社区，社区网格员第一时间就对此矛盾进行了处置化解。“当天我们晓得后，就立即巡查，排查了受滴水声影响的房间，在找到滴水业主后，由社区去和滴水业主沟通。这样可以快速解决问题，且不激化矛盾。”大英县盐井街道基井湾社区网格员胡清春表示，根据矛盾纠纷等级，这类邻里小问题基本上反映到社区后，就会由网格员进行先行化解。如果化解不了，会再向上报。
　　
　　优化之路：从“法治服务”到“大英经验”
　　
　　小区选树有担当有作为的热心居民和部分无职老党员担任楼栋长，培育其成为“法律明白人”。“法律明白人”通过履行普法宣传、法律咨询、纠纷调解、法律援助引导、政策传达、法治活动组织、民意反馈、协助小区治理等8项职责，有效带领居民自治。开展“红色物业+业委会”模式，即通过法律培训规范服务意识，明确议事规则，依法公开收支明细；与律师事务所结对共建，定期举办“法治茶话会”，建立“双线排查”机制，推动邻里纠纷在诉前化解。
　　
　　“以前觉得法律离我们很远，现在遇到问题先找‘法律明白人’咨询。”居民王大爷感慨道。如今，小区居民从“旁观者”变为“参与者”，实现“小事不出楼栋，大事不出小区”。
　　
　　在党群活动中心，一楼设有老年活动室、棋牌桌和图书角，二楼则是党员工作室和共青团员之家。这里不仅是居民议事、学习的共享空间，更是法治服务的前沿阵地。
　　
　　曾几何时，蓬盐大院小区的公共区域是车辆乱停、杂物堆积的“重灾区”。如今，增设的电动自行车和小汽车规范停车区秩序井然，车棚立柱上“停车有序靠自觉，邻里和谐靠守法”的标语格外醒目。这一转变源于居民共同制定的自治公约。
　　
　　通过多次协商，小区明确了电动自行车、汽车的收费标准，实行扫码收费充电，费用全部用于小区管理并每年公示。同时，增设健身器材、乒乓球台，打造“5分钟健身圈”，联合社区卫生服务中心开展义诊、组织志愿者义剪，网格员每日走访独居老人、微信业主群“以案释法”……这些“温馨细节”让居民感受到治理的温度，车辆停放矛盾同比下降90%，大额维修资金使用基本实现零争议。
　　
　　蓬盐大院小区的蜕变，是大英县探索基层依法治理的生动实践。通过推动法景融合，小区构建起“法治+自治”的治理闭环。“法治凉亭、法治坐凳、法治橱窗”等设施，将法律知识转化为居民触手可及的生活元素；自治公约的制定与执行，让“自觉”成为习惯，法治与温情共同滋养着邻里和谐。
　　
　　“依法治理永远在路上。”大英县司法局负责人表示，未来将继续深化“法治+自治”模式，让蓬盐大院小区成为群众看得见、摸得着、感受得到的平安家园、幸福港湾，为基层治理现代化提供更多“大英经验”。
　　
　　从“老旧院落”到“法治样板”，蓬盐大院小区的蜕变印证了一个道理：法治不仅是刚性的规则，更是温暖的守护。当法律条文转化为居民心中的行为准则，当自治活力与法治保障同频共振，一个老旧小区的蜕变，便成了基层治理创新的鲜活样本。
　　
　　大英县司法局宣 文/图