成立“钒华·新常钛”府院联动工作室、盘活破产企业……攀枝花法院多举措护航法治化营商环境

唐娟 苏勇 四川法治报全媒体记者 唐万贵

　　阳光洒在高大的厂房上，里面机器轰鸣，管理人员、工人正紧张忙碌着……这是7月26日记者在攀枝花东区高新技术产业园区丰源矿业公司看到的一幕。

　　“2021年5月前，我们公司因资金和技术、销售渠道等问题，停工面临破产。”丰源矿业公司负责人王祥波说，后在该公司的重整案中，攀枝花市中级人民法院首次使用了“预重整”制度，很快，丰源矿业公司得到新的资金注入，并于2021年7月恢复生产经营，从倒闭的边缘被挽救回来。

　　“现在我们资金不愁、技术不愁、销售渠道也不愁，公司形势很好……”王祥波说，丰源矿业公司主打产品的铁精矿、钛精矿目前在市场上供不应求。

　　丰源矿业的“重生”是攀枝花中院倾力护航经济发展的一个缩影，也是一面镜子。

　　近年来，为优化法治化营商环境，全面贯彻落实攀枝花市委总体发展战略，护航民营经济健康有序发展，攀枝花中院和攀枝花钒钛高新区管委会协同配合，牢牢把握“高”和“新”发展定位，紧扣千亿园区、绿色智慧园区发展目标，成立“钒华·新常态”府院联动工作室，建立“收集问题+联动处置+定期回访”、常态化沟通联络等机制，最大限度为钒钛高新区各类经营主体提供优质服务，一批面临破产的企业得到盘活，有效地推动了攀枝花市企业高质量发展。

　　“清单+台账”

　　22条举措落地见效

　　“现在你们的公司有什么困难……”6月1日，攀枝花中院联合市工商联，深入攀枝花南充商会、温州商会走访调研，认真了解商会会员企业发展建设情况，重点了解民营企业司法服务需求及存在的法律问题。

　　2022年，攀枝花中院专门成立优化法治化营商环境促进民营经济健康发展工作领导小组，紧扣千亿园区、绿色智慧园区发展目标，积极与市工商联对接，深入问卷调查、走访商会，围绕企业司法服务需求及问题责任清单，每季度开展服务民营经济实质性活动。加强对钒钛新材料、含钒钛机械制造、石墨新材料、新一代信息技术等重大科技项目技术创新成果、自主知识产权和品牌、商标权的司法保护力度，有效遏制知识产权侵权行为。重点加大对非公有制财产保护力度，妥善审结非法集资、合同诈骗等侵害企业产权经济犯罪，有效维护民营企业财产安全，合力促进了攀枝花市企业高质量发展。

　　攀枝花中院党组书记、院长黄志勇多次率队到钒钛高新区调研，实地了解企业发展面临的困难和问题，共同研讨司法护航企业发展。攀枝花中院制定《关于优化法治化营商环境服务保障钒钛高新区高质量发展的实施意见》，从优化诉讼服务、加强执行规范建设、完善破产审判机制等六个方面提出严惩涉企犯罪、完善多元化商事纠纷化解、依法缓解企业融资难融资贵等举措22条，以“清单+台账”方式推动举措落地见效，不断提高司法服务保障的针对性和实效性。

　　接地气服务

　　成立府院联动工作室

　　攀枝花钒钛高新技术产业开发区是全国首个以金属材料开发为主要依托的国家级高新区，是攀西战略资源创新开发试验区的主战场，其主导产业是钒钛钢铁、化工和有色金属加工。近年来，由于国际国内市场产品波动较大，部分企业经营不善等原因，导致园区出现了一批存量企业（俗称停产企业）。对此，攀枝花中院积极与园区管委会联动，为盘活园区存量企业出谋划策。

　　2022年5月，攀枝花中院决定联合攀枝花钒钛高新区管委会制定《关于联合打造“钒华·新常钛”府院联动工作室总体方案》，以“一室三中心”（“钒华·新常钛”府院联动工作室，企业纾困中心、诉源治理中心、行政争议协调化解中心）为抓手，围绕助力法治政府建设、优化营商环境、推进区域社会治理创新，全面加强府院部门联动，建立“互联互通、信息共享、合力处置”的长效联动工作机制，充分发挥政府组织优势和法院的专业优势，形成依法行政、公正司法的效能叠加。

　　2022年6月22日，“钒华·新常态”府院联动工作室在钒钛高新区正式授牌成立，这是法院与地方政府协同推动矛盾纠纷化解的创新实践，是加快构建共建共治共享社会治理大格局的有效载体，也是法院为钒钛高新区营造法治化营商环境，支持钒钛高新区高质量发展的有益尝试。

　　目前，金光化工等一批公司破产重整案开始有序进行。

　　多举措优化服务

　　解决难点堵点痛点

　　法治是最好的营商环境。为充分发挥职能，营造法治化营商环境，近年来，攀枝花中院推出优化涉企服务、多元化解商事纠纷等针对性举措。

　　2022年以来，攀枝花两级法院紧紧围绕重点项目，充分发挥破产重整制度在化解企业债务负担中的积极作用，平衡职工、普通债权人等“弱势群体”利益，切实促进社会和谐、维护社会稳定；充分发挥府院涉企案件协同处置联动机制，分类甄别涉案企业，充分发挥破产清算程序在淘汰落后产能、服务供给侧结构性改革方面的推动作用。

　　“案子判决了，我们不能扔下不管，而是采取‘走访+回访’来跟踪关注丰源矿业、金光化工等破产重整成功企业复工复产情况，督促重整企业管理人推进破产重整计划得以执行……”攀枝花中院相关负责人说。

　　2022年以来，攀枝花中院领导带队开展定期走访调研民营企业、产业园区，通报园区企业涉诉情况，并就园区案涉企业生产经营存在的难点、堵点和痛点“把脉会诊”、释法明理，主动提供风险评估、法律咨询等服务20余次。

　　下一步，攀枝花两级法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，紧扣攀枝花市各项重要目标任务，发挥审判职能作用，服务保障攀枝花市加快绿色崛起，推进共同富裕，为攀枝花经济建设提供优质司法服务和有力司法保障。