法治蓝皮书发布现场，我省这些创新实践作交流 法治服务中心大局的四川亮点

《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告No.9（2023）》在京发布

　　
　　四川法治报全媒体记者 赵文 文/图
　　
　　市县党政主要负责人年终述法实现全覆盖，在全国率先推行全面依法治市（州）工作建议书；建成全国首个跨省域共建的川渝高竹新区公共法律服务中心和公安政务服务大厅，311项政务服务事项实现川渝通办；首次开展四川政法“五年百佳”案例评选宣传，在全国首批开展四级法院审级职能定位改革……19日，《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告No.9（2023）》在北京发布，梳理了我省2022年全面深化依法治省实践的总体情况。现场，省委依法治省办、省检察院、成都市司法局、天府新区总部经济局4个单位作交流发言，从全面依法治县、检察建议、知识产权保护、天府中央法务区建设4个方面介绍了我省创新实践和亮点。
　　
　　■ 全面依法治县示范试点经验全国推广
　　
　　“我们齐上场，掌声一起响，表演三句半，来普法！”5月11日上午，一首脍炙人口的快板拉开了射洪市2023年“送法下乡”暨“民法典宣传月”启动仪式的帷幕。演出现场，小品生动地还原了“养老诈骗”场景，群众们在观看演出的同时也学到了法律知识。
　　
　　射洪市是全省14个全面依法治县示范试点（市、区）之一。2020年9月，我省选取14个县（市、区）在全国率先开展全面依法治县示范试点，组织24个省级部门自上而下贯通式示范推动解决地方立法质量不高、合法性审查不严、业务与法制结合不紧、行政裁决运用不足、行政执法与刑事司法衔接不畅、生效判决执行难、法治宣传教育实效不高、依法治省考评量化不细8个具体问题。通过示范试点，我省进一步压实了党政主要负责人法治工作责任，全覆盖建立了“法治账图”，建立健全法治建设制度机制479个；推动解决法治领域具体问题612个，全面依法治县73项重要指标整体向好；参与示范试点的14个县（市、区）矛盾纠纷总量下降11.93%，群体性事件下降29.81%；延伸开展了全面依法治企和法治小区试点，创建法治小区64个、依法治企示范企业36家，人民群众法治获得感显着增强。
　　
　　“四川的创新探索，得到中央依法治国办充分肯定，评价‘四川做了很好探索、提供了很好经验’，编发专刊在全国推广。”省委依法治省办秘书处处长陈翔飞介绍。
　　
　　■ 检察建议回复率提升至97.6%
　　
　　“四川省检察院是全国首家向人大专题汇报检察建议工作的省级检察院，得到最高检充分肯定。”省检察院法律政策研究室主任李斌介绍，检察建议是法律赋予检察机关开展法律监督工作的重要方式，近年来我省检察机关强化组织领导，更新工作理念，充分运用检察建议加强法律监督工作。
　　
　　如何把检察建议“做成刚性、做到刚性”？李斌介绍，省检察院准确认识检察建议的法律定位，将检察建议纳入检察业务数据分析研判机制，成立检察建议落实工作分析督导小组，每季度督促各业务条线和市级检察院总结报告检察建议制发、落实情况，分析全省检察建议工作情况和存在问题。
　　
　　为提升检察建议质量，全省检察机关规范检察建议办理流程，将其纳入检察业务应用系统中运行，做到全程留痕、全程监控。同时，组织开展检察建议业务评比、检察建议案件质量专项评查，强化办案程序规范，促进办案质量提升。2019年以来，省检察院对22个市级检察院报备的283件社会治理检察建议开展备案审查，将共性问题及时通报，推动检察建议质量得到整体提升。推动检察建议落地见效方面，我省各级检察院积极加强向当地党委、人大作工作汇报，争取领导与支持，形成督促落实检察建议合力。全省检察机关检察建议回复率从2019年44.6%提升至2021年97.6%。
　　
　　今年4月25日，三台县检察院党组成员、副检察长谢文龙作为宣告人向三台县交通运输局公开宣告了道路安全方面行政公益诉讼检察建议书。这样的宣告会，如今在我省已成为常态。
　　
　　据悉，四川是全国率先探索检察建议公开宣告的省份之一。2018年，省检察院开创检察建议公告、宣告送达机制，三级检察院同步部署施行检察建议公告、宣告制度，通过在专门宣告场所向被建议单位当面宣告检察建议书内容并进行释法说理，以提高宣告程序的仪式感和参与性。2019年以来，最高检共评选出34件全国优秀社会治理检察建议，其中有5件来自四川，数量位居全国第一。
　　
　　■ 知识产权强省建设迈入新阶段
　　
　　宜宾某食品公司因涉嫌侵权“李子柒”商标和不正当竞争行为，被四川子柒文化传播有限公司起诉至法院。后经宜宾中院审理，认为该食品公司的行为构成不正当竞争，但不属于商标性使用，故没有侵犯“李子柒”商标权，判令该食品公司赔偿四川子柒文化传播有限公司损失7元。
　　
　　加强知识产权保护，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的有力保障。据了解，过去一年，我省知识产权创造量质齐升，知识产权强省建设迈入新阶段。数据显示，去年我省新增发明专利授权2.55万件；有效发明专利拥有量10.87万件；每万人高价值发明专利拥有量5.06件。新增注册商标23.09万件，有效注册商标量累计149.21万件。新增作为集体商标、证明商标注册的地理标志29件。新增作品着作权登记22.9万件。
　　
　　同时，我省知识产权保护全面加强。全省市场监管部门深入开展“铁拳”“春雷”“蓝天”等专项行动，办理专利侵权纠纷案件4270件，结案率达到100%；查处商标违法案件1523件，案值6.31亿元。全省法院系统有序稳妥推进知识产权审判“三合一”改革，受理各类知识产权案件23472件，审结21469件；以调解、撤诉方式审结知识产权民事案件1668件和8695件。检察机关受理审查逮捕侵犯知识产权罪案件101件238人，批准逮捕66件122人，受理审查起诉案件238件695人。公安机关开展“昆仑2022”等专项打击行动，立案侦办侵犯知识产权和制售伪劣产品案件2757件，移送审查起诉2010件，同比分别上升68%和85%。
　　
　　“近年来，成都市以法治思维和法治方式不断深化知识产权领域改革创新，深入推进知识产权强市建设，累计获中国专利奖123个，万人高价值发明专利拥有量达15.4件，入选国家知识产权强市建设示范城市名单，跻身全球创新指数‘科技集群’第29位，充分激发了社会创新创造活力，为市场主体营造了良好的营商环境。”成都市司法局党组成员、副局长杨宏伟告诉记者，截至2022年底，成都市新登记市场主体57.94万户，市场主体总数达363.89万户，分别位居副省级城市第一位、第二位。
　　
　　■ 天府中央法务区起势成型
　　
　　聚焦涉外法治体系高质量建设，5月18日，天府中央法务区涉外法治座谈会上，与会嘉宾围绕主题深入开展交流和研讨。作为全国首个省级层面主导建设的现代法务集聚区——天府中央法务区已起势成型，成为法治四川建设的重要名片。
　　
　　法治是最好的营商环境。自2021年2月启动运行以来，天府中央法务区着力打造高能级法律服务集群，通过高水平打造综合服务中心，实现法院、检察、公安、司法行政、知识产权、税务等政务与法务“一站式”集成，律师、公证、鉴定、仲裁、调解等公共法律服务“一站式”办理。目前，天府中央法务区顺利完成“一年起势”初期目标，全面转入“五年聚能”中期建设阶段。
　　
　　“挂牌运行最高法五巡成都审判点、成渝金融法院和知识产权、国际商事等6个专业法庭，集中布局司法机关15家，构建起‘一点、六院、六庭’全层级司法审判矩阵，去年各专业法庭受理案件3.4万件，审结3.2万件，涉案标的额701.6亿元。”四川天府新区总部经济局党组成员、副局长秦理楠介绍，如今，天府中央法务区入驻审判机构审理全省90.27%的技术和知识产权案件，53.01%的涉外商事案件，各类泛法务机构累计为市场主体提供优质高端法律服务15万余件次，代理非诉讼业务标的额近25亿元。
　　
　　今年2月，天府中央法务区建设工作领导小组全体会议明确，将以“思想引领、服务大局、特色创新”为导向，以“以商促法、专业突破、品牌塑造”为路径，推动天府中央法务区加快发展、创新发展、高质量发展，为四川现代化建设提供坚强法治保障。