四川律师行业 为高质量发展提供法治保障

2021年6月29日，由省司法厅指导，省律师行业党委、省律师协会主办的第二届新时代四川律师行业党建论坛暨第二届四川律师论坛在成都举行

今年1月12日，川港澳国际商事法律服务合作交流圆桌会议在成都举办

2021年12月24日，2021成渝地区专业人士合作峰会——成渝地区双城经济圈法治化营商环境下法律服务协同发展分论坛在成都举行

党员律师志愿服务队到西充县南台街道公子坪村开展法治进乡村暨帮扶活动省律师协会供图

疫情期间，四川律师深入楼宇服务疫情防控

　　截至2021年底，全省共有律师30137人，居全国第七、西部第一，较2017年增加10632人，增幅54.50%；全省共有律师事务所1842家，居全国第五，较2017年增加513家，增幅38.60%。2021年，全省律所业务规模达63.73亿元，较2017年增加39.87亿元，增幅167.09%。4年来，全省律师共办理各类法律事务244.59万件，办案总量居全国前列。四川律师在2018年度司法行政人民群众满意度测评中获评80.79分，名列全国第一；在2019年度司法部组织的面访群众测评中满意率达98.1%，名列全国第三……

　　从2018年到2021年，在省司法厅党委坚强领导下，在省律师行业党委正确领导下，四川律师行业坚持人民律师为人民，践行执业为民宗旨，围绕党委政府重大发展战略，充分发挥律师专业优势，奋力推动我省从律师大省向律师强省迈进，为四川经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化四川新征程提供了坚强有力的法治保障。

　　强化党建引领

　　为律师事业发展提供坚强政治保障

　　习近平总书记指出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国题中应有之义，要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。

　　我国律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分，律师工作是党和人民事业的重要组成部分，必须旗帜鲜明坚持和加强党的领导。

　　近年来，四川律师行业毫不动摇坚持党的全面领导，认真贯彻落实党中央和省委、司法部关于律师行业党建工作的决策部署，以“全覆盖、全规范、全统领”为党建工作主线，以党委“六大建设”规范和支部“十个标准化”建设为抓手，全面推进制度重构，着力夯实基层组织建设，全面推进党建、队建与业务融合发展，确保律师事业行稳致远。

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，省律协迅疾成立“四川省律师协会新型冠状病毒肺炎疫情防控工作专项法律服务团”，开通法律服务“直通车”，同时组建“疫情防控法律问题与法律服务研究指导组”，指导全省律师行业为各级党委政府决策开展合法性审查、法律论证423件（次），提供法律意见建议742次；编纂疫情防控法律读本和参与矛盾纠纷化解，《新型冠状病毒肺炎疫情防控法律问题集萃》受到司法部肯定，《疫情下四川省劳动关系领域存在的不稳定状态及原因分析》被国务院办公厅信息刊物《国办专报》刊用，参与疫情防控排查走访100余万户，开展矛盾纠纷排查化解5100件（次），捐赠物资1800万元，以专业知识、职业精神为疫情防控工作和人民群众提供全方位、优质高效的法律服务。

　　“全省律师积极服务疫情防控，广大党员律师带头深入抗疫一线，行业各级党组织发挥了重要引领作用。”四川省律师协会会长程守太告诉记者。4年来，在省司法厅党委领导下，成立省律师行业党委，推动21个市州行业党组织全部隶属同级两新工委，率先实现将党建内容写入协会和全省律师事务所章程，扎实推进“两个覆盖”集中攻坚行动，在全国律师行业率先编印《新时代四川律师行业党建工作标准化手册》，以司法行政队伍教育整顿和律师行业突出问题专项治理工作为契机加强律师队伍建设……律师行业党建工作取得重要阶段性进展，抓党建带队建强所建促发展成为行业共识，“党建引领、法治固本、诚信筑基、规范执业”理念牢固树立，为律师行业健康发展提供了坚强的政治保障。

　　截至2021年底，全省共建立律师事务所党组织974个，律师党员人数11724名，全省律师事务所党委3个、党总支8个，四川律师行业党建队伍逐渐壮大。1名律师荣获中共中央“全国优秀党务工作者”称号，省律师行业党委荣获“四川省先进基层党组织”称号，17家律所党组织和30名律师先后被省委、全国律师行业党委评为先进党组织、优秀共产党员及优秀党务工作者。四川党员律师赵月林被追授为“全国律师行业优秀共产党员”，成为全国律师行业党委追授的第一位优秀党员律师。

　　围绕中心大局

　　为经济社会发展提供优质法律服务

　　2021年4月27日，省司法厅、天府新区管委会在天府中央法务区举行法律服务项目签约入驻活动，“一带一路”律师联盟成都中心、四川天府一带一路商事调解中心正式入驻天府中央法务区。

　　今年1月12日，川港澳国际商事法律服务合作交流圆桌会议在成都举办，全面落实川港澳合作会议机制，进一步加强川港澳在国际商事法律服务领域交流合作。

　　4月22日，在天府中央法务区建设推进活动现场，中央司法警官学院（国家律师学院）、中华全国律师协会与四川大学、四川天府新区管委会签订合作框架协议，合作推进国家律师学院西部分院建设。

　　……这是四川律师行业主动融入党委政府中心工作大局的缩影，也是四川律师为我省经济社会发展提供优质法律服务的生动实践。

　　4年来，全省律师行业始终胸怀“国之大者”“省之要事”，充分发挥律师职能作用，积极服务国家重大发展战略、党委政府重大项目。聚焦“一带一路”建设和“成渝地区双城经济圈”发展，举办国际商事法律实务高峰论坛、川渝涉外法律服务合作论坛，推动川渝律师行业6个合作协议落地，建立川渝地区涉外律师人才共享库、调解专家库；引导四川律所和重庆律所到“一带一路”沿线国家和地区互补设立分支机构11家，为推动经济社会发展作出重大贡献。聚焦天府中央法务区建设，积极推进国家律师学院西部分院落地，推进四川律所与港澳律所在天府中央法务区开展合伙联营，推动实现以律师为主体的“一带一路”律师联盟成都中心、四川天府一带一路商事调解中心等42家高能级法律服务机构入驻天府中央法务区，进一步提升律师行业对外开放和区域合作水平。创新提出统筹“1个法律顾问团”+“1个专项行动律师服务团”，共同为重点项目提供事前预警、事中排查、事后处置的全过程风险防控和矛盾化解法律服务，探索构建全规范、全覆盖、全周期的重点项目法律服务工作模式。目前，共组织专项律师服务团为白鹤滩水电站、川藏铁路、成达万高铁、成都大运会等50余个重点项目提供“点对点”的专项法律服务，有效预防和化解法律风险。

　　同时，制定出台《民营企业法治体检检验项目》等36个文件，组建“四川省律师协会民营企业法治体检指导团”，指导市（州）律师协会成立“服务民营企业律师团队”；联合省工商联开展“万所联万会”活动，深入开展“千所百处帮万企”“民营企业法治体检”专项活动，积极搭建律师服务民营企业新平台。目前已组织全省757家律师事务所与1205家工商联所属商会建立联系合作机制，基本实现省市县三级工商联所属商会全覆盖；年均为2900家企业开展“法治体检”1000余场次，开展法治宣传1100场次，举行法治培训413场次，活动受众3.1万人次，为民营经济健康发展提供优质法律服务和法治保障。

　　融入法治建设

　　推进社会治理体系和治理能力现代化

　　维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义，是律师的职责所系、使命所在。

　　近年来，作为全面依法治国的一支重要建设力量，四川律师紧紧围绕全面依法治省大局，着眼公共法律服务体系建设、涉藏州县依法常态化治理、扫黑除恶常态化推进等重点工作，全方位参与社会治理，深层次融入法治建设，推进社会治理体系治理能力现代化。

　　当好参谋助手，促进党政机关法律顾问作用进一步发挥，现全省配备法律顾问的党政机关（含群团组织、具有公共管理职能的事业单位）共有10889个。积极参政议政，全省688人（次）担任“两代表一委员”的律师围绕经济建设、社会发展、民生热点、司法改革和法治建设等方面建言献策，提交建议提案1265件，部分建议提案得到了各级党委政府的采纳和肯定，有力推动了党委政府依法执政、依法行政。推动刑事案件审判阶段律师辩护实现全省183个县级行政区域全覆盖，现已建立2272名律师组成的省级刑事辩护律师库；推动律师调解试点工作范围扩大至全省，试点以来，律师调解名册中有427家律师事务所、2301名律师调解员，共调解案件31532件；着力矛盾纠纷化解，组织律师参与信访值班（含涉法涉诉信访值班）、重大案事件调处等工作，累计接待来访群众8513名，解答信访案件8229件。

　　开展四川律师公证法律服务团送法进寺庙三年专项活动和四川同心律师服务团送法进涉藏州县活动，组建32个同心律师服务团、28个律师公证法律服务团对甘孜、阿坝、凉山州等33个县（市）开展专项法律服务。累计组织律师1520人次赴甘孜州、阿坝州、凉山州等33个县（市），86座寺庙开展各类活动850场次，覆盖僧尼群众10万人次，发放宣传用品5万件，提供咨询及服务1万人次，捐献各类物资百万余元，群众法治意识和当地依法治理水平明显提升，以点带面有力推动涉藏地区依法常态化治理，省部级以上领导13次作出肯定性批示。

　　深入参与扫黑除恶专项斗争工作，省律师行业党委领导成立省律协扫黑除恶专项工作领导小组，统筹指导、培训、检查律师行业涉黑恶案件代理辩护工作。组织专班认真研究制定出台“四项制度”，组织编纂《四川律师参与扫黑除恶专项斗争理论成果集》为律师依法开展辩护代理提供业务指导，进一步加强对律师办理涉黑涉恶案件的监督和指导。据统计，专项斗争期间，全省律师共代理涉黑恶案件3360件，为扫黑除恶专项斗争圆满收官作出积极贡献。

　　践行为民初心

　　彰显新时代四川律师社会责任担当

　　7月29日，司法部举行推动基本解决全国“无律师县”问题新闻发布会，省司法厅视频连线并同步举行四川“无律师县”律师事务所分所颁证仪式。至此，全省律师资源实现县域内全覆盖，全省“无律师县”实现销号清零。

　　四川盛豪（炉霍）律师事务所派驻律师李剑告诉记者：“到群众最需要的地方去，为群众提供专业的法律服务，是我一直以来的信念，也是多年来作为律师的初心。”

　　一大批援藏律师义无反顾的选择，生动展示了四川律师的社会责任和使命担当。近年来，全省律师行业始终坚持“以人民为中心”，积极开展“我为群众办实事”实践活动和公益法律服务、法律援助，践行“人民律师为人民”的服务理念，坚定维护人民群众特别是困难群众的合法权益，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

　　深入开展“法律服务进万村”、千名律师联系贫困村、特殊人群困难家庭法治帮扶活动，助力脱贫攻坚、乡村振兴；推动实现村（社区）法律顾问全覆盖，引导法律顾问参与促进村（居）委会民主决策、依法办事、化解风险矛盾、保障群众合法权益，提升基层依法治理水平；联合省总工会在全省开展“尊法守法 携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，连续10年开展岁末年初农民工讨薪行动；指导行业协会成立民法典宣讲团和研读指导组，开展“千家律所万名律师《民法典》宣讲”系列活动和宣讲直播等，推动民法典有效实施……

　　4年来，四川律师行业充分发挥“四川公益法律服务律所联盟”作用，引导律所、律师参与公益法律服务，共组织1725名律师参与公益法律服务相关工作，开展法律宣讲1910场，发放宣传资料5.24万份，覆盖群众15.01万人，办理律师调解、人民调解、法律援助案件6375件，涉及金额22837.17万元，结案5622件，共挽回经济损失2663.04万元；倡议广大律师参与扶贫捐赠，积极开展“以购代捐”“以购代扶”，倡导全省律师采购农副产品15万元，解决新龙、白玉当地农副产品滞销问题；积极响应扶贫日捐赠活动，全省113家律师事务所积极参与，共计捐款24.7万元，捐赠学习书籍用具、御寒冬衣等约6.36万次，充分彰显四川律师行业社会责任与担当。

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 周靖