力争执行工作稳居全国副省级城市法院前列——专访成都中院党组书记、院长郭彦

成都中院党组书记、院长郭彦 成都中院供图

　　
本报全媒体记者 夏菲妮 刘冰玉
　　
　　四川法治报：成都作为成渝地区双城经济圈极核城市和全省主干城市，加强和改进人民法院执行工作，对于提升城市发展能级具有重要意义。近年来，成都法院在推动“切实解决执行难”工作方面做了很多工作，也取得了很好的成效，能否简要介绍一下？
　　
　　郭彦：“切实解决执行难”是党的十八届四中全会作出的重大决策部署。在“基本解决执行难”的阶段性目标实现后，人民法院执行工作要重新定位、再出发。回顾成都法院推动“切实解决执行难”工作，我们主要有四项做法。
　　
　　一是突出政治引领。成都法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的领导作用，综合治理执行难工作大格局进一步筑牢筑实。
　　
　　二是压实办案主责。去年成都法院执行受案数同比上升41.47%，占全省三分之一。面对激增的案件，成都法院加大强制执行力度，发布限高信息13万余条，发布失信被执行人信息3万余条，司法拘留（罚款）853人，刑事处罚14人，破产推进实结执行案件率排名全省第六，初步完成执行管理从“盯案”到“盯财产”的转变。
　　
　　三是落实层级管理。我们压紧压实市中级人民法院督办管理职责，突出督办函、指挥长令刚性运用，实现市域执行资源的有效整合。2021年，成都法院首次执行案件平均结案用时80.73天，同比缩短9.93天，效率指标稳步提升。
　　
　　四是注重协作联动。提请市委全面依法治市委员会印发《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施办法》，先后与多个重要部门，就查人找物、失信惩戒打击等工作形成具体协助机制，成果有效固化，持续走深走实。
　　
　　四川法治报：不久前，2022年全省法院推动“切实解决执行难”工作领导小组（扩大）会议召开，成都法院在贯彻落实此次会议精神上将有哪些具体举措？
　　
　　郭彦：3月28日，省高院党组书记、院长王树江围绕“数”和“事”从七个方面充分肯定了2021年度全省法院在执行工作中取得的成绩，指出了当前执行工作距离“切实解决执行难”目标存在的五大问题，对2022年执行工作作出安排部署。讲话中有两点内容让我很有感触：一是王树江院长站在推动“切实解决执行难”的高度，全面阐述了执行工作“十对辩证关系”，厘清了执行工作的政治属性、执行权的运行规律，讲明了新时代执行工作面临的形势和存在的问题，为全省法院推进“切实解决执行难”指明了方向。二是讲话围绕织密执行查控系统、畅通执行财产处置、筑牢涉执款物监管、管好案款清理发放、打好执行专项行动等五个重点提出具体办案要求，强调执行工作必须把住关键环节、规范办案养成、穷尽执行手段，努力兑现合法权益，让人民群众感受到司法的权威性和人民性。
　　
　　接下来，成都法院将深入贯彻落实此次会议精神，以开展“为群众办实事示范法院”创建活动为契机，将深化执行“一体化”改革作为今年执行工作的重中之重，加力推动“切实解决执行难”，主要有三点做法。
　　
　　首先是深化执行“一体化”改革，全力构建现代化执行工作体系。我们已经召开了部署推进会，将按照“三区六化”要求做强执行指挥中心“大脑中枢”、执行事务中心“一站式保障”和执行团队“分工协作”职能，完成两级法院“管办分离”职能转型，力争通过3年左右的努力，实现执结率、执行到位率等核心指标位列全国副省级城市法院前列。
　　
　　其次是建成体系化执行办案监管模式，满足人民群众新期待。依托信息化平台，将查控财产及线索一律纳入系统自动监管，采取辅拍机构提前介入配合监督处置、财产调查集约标准化办理等具体举措，提速“浮在面上”财产处置变现、“沉在水下”财产深度挖掘到位，重塑再造执行办案流程，严格审查终本结案，竭力兑现“真金白银”，把群众的“问题账单”变为“幸福账单”。
　　
　　最后是加强执行领域诉源治理，提升司法权威和司法公信力。将源头治理执行难摆在更加突出的位置，加大诉源治理和衍生案件治理考核力度，强化提升随案执行工作力度，健全立审执联动工作机制，建立即时履行考核评价体系，构建人民法庭办理执行案件工作模式，推动从源头上减少执行案件增量、提升主动履行比例、降低涉执信访数量。
　　
　　四川法治报：“切实解决执行难”事关服务大局和服务群众，需要久久为功，成都法院准备如何打好这场“持久战”？
　　
　　郭彦：在新冠肺炎疫情防控与各种社会经济矛盾交织的情形下，执行工作与保障人民群众合法权益、服务保障经济发展、促进社会治理的关系更加密切，我们重点从两个大的方面着力。
　　
　　一是强化善意执行理念。牢固树立新发展理念，坚决落实中央“六稳”“六保”部署，在确保债权实现的情况下采取适度、合理、必要执行措施，杜绝明显超标的查封行为发生，探索建立信用修复机制，以精细化执行实现共赢，尽量降低对债务人的不利影响，促进营商环境优化。
　　
　　二是加大专项执行力度。坚持标本兼治，将涉民生、涉黑恶、涉金融等类案件作为重点突破领域，持续开展专项行动，加大执行力度，实现对小标的额涉民生案件坚决执行到位、对确无财产可供执行涉民生案件司法救助到位，让执行既有力度又显温度。